各省市、自治州、市轄區及新疆兵團糧食作物和物資儲備局（糧食局），我國中央儲備糧管理方法公司有限責任公司、華潤五豐有限責任公司、我國供銷(xiāo)集團有限責任公司、中國中化控投有限責任公司企業(yè)、北大荒集團農墾集團有限責任公司，各豎直管理處：

　　為仔細貫徹執行國家相關(guān)單位《關(guān)于切實(shí)做好2021年秋糧收購工作的通知》（國糧糧〔2021〕177號）等指示精神，確保我國糧食收購現行政策認真落實(shí)，維護種糧大戶(hù)農戶(hù)權益，現就搞好2021年秋糧回收監督管理工作通知如下所示：

　　一、查驗目標管轄區內從業(yè)糧食收購主題活動(dòng)的各種行為主體（含明確稅收優(yōu)惠政策倉儲庫點(diǎn)的管理方法企業(yè)、糧食作物公司和庫點(diǎn)）。在其中，稅收優(yōu)惠政策糧食作物授權委托倉儲庫點(diǎn)和租用庫點(diǎn)為主要查驗目標。

　　二、查驗內容全國各地各部門(mén)要融合將要進(jìn)行的糧食作物銷(xiāo)貨行業(yè)集中整治和全國各地糧食作物商品流通“電視劇亮劍2021”重點(diǎn)稽查行動(dòng)，依據2021年秋糧回收局勢特性，用心分析研判管轄區內秋糧回收工作上出現的風(fēng)險性安全隱患，積極主動(dòng)融入倉儲體制改革大力開(kāi)展和社會(huì )化回收比例持續增強的新形勢下，突顯搞好稅收優(yōu)惠政策倉儲和社會(huì )化回收2個(gè)銷(xiāo)售市場(chǎng)的監督管理。

　?。ㄒ唬┨嵘龑Χ愂諆?yōu)惠政策糧食收購的監督管理。積極主動(dòng)融入回收銷(xiāo)售市場(chǎng)的局勢轉變 ，加強對最少市場(chǎng)價(jià)糧食收購各階段，尤其是指定、回收工程驗收過(guò)程的監督管理。

　　1.指定階段。關(guān)鍵檢驗在稅收優(yōu)惠政策糧食收購指定全過(guò)程中，是不是存有違背程序流程、審批不緊、徇私舞弊等不符指定規定的個(gè)人行為，清查指定公司是不是具有異常個(gè)人信用記錄、會(huì )計資產(chǎn)情況等，預防違反規定掛證、“國皮民骨”造成 管理方法無(wú)法控制嚴重危害稅收優(yōu)惠政策糧食生產(chǎn)安全等現象產(chǎn)生。清查我國稅收優(yōu)惠政策糧食作物倉儲庫點(diǎn)明確步驟是不是有效合規管理，是不是出現違反規定租倉或授權委托儲存糧食、開(kāi)啟沒(méi)經(jīng)審批和實(shí)地審查的廠(chǎng)房、開(kāi)啟存有事故隱患或已涉糧案子的公司廠(chǎng)房?jì)Υ婕Z食等違規操作。

　　2.回收階段。一是查驗空倉工程驗收制度執行狀況。清查是不是按照規定對擬訂倉儲公司庫存量糧食作物開(kāi)展備案保存，是不是鎖住已工程驗收的空倉倉號，有關(guān)數字影像材料存留是不是詳細。二是查驗回收進(jìn)庫步驟和業(yè)務(wù)流程管理狀況。清查回收工作流程是不是標準，是不是嚴格遵守糧食收購進(jìn)庫產(chǎn)品質(zhì)量檢測規章制度及其我國有關(guān)品質(zhì)和食品質(zhì)量安全規范，是不是嚴格遵守我國增扣量要求，是不是存有托欠售糧款，是不是存有“假冒偽劣”“先收后轉”“轉圈圈糧”“以陳頂新”“摻雜使假”“拒絕接收達標糧食作物”等非法違規操作。三是審查回收資產(chǎn)和利息支出補助撥款清算狀況。是不是存有地區性“賣(mài)糧難”風(fēng)險性，是不是存有亂扣補助、“白條支付”或托欠農戶(hù)售糧款等非法違規操作。四是查驗回收業(yè)務(wù)流程公平合理公布和留印狀況。是不是標準應用稅收優(yōu)惠政策糧食作物倉儲“一卡通”系統軟件，糧食作物出入庫憑據、影象材料、車(chē)子進(jìn)出庫紀錄等材料是不是妥當存放，是不是價(jià)錢(qián)墻上、規范入選、試品登臺；回收定等定質(zhì)、扣水扣雜規范是不是公布，產(chǎn)品質(zhì)量檢驗有關(guān)實(shí)驗儀器是不是按照規定計量檢定校檢。五是進(jìn)一步加強糧食作物進(jìn)庫工程驗收過(guò)程的監督管理。關(guān)鍵查驗是不是存有進(jìn)庫工程驗收流于形式，虛報工程驗收狀況，是不是對看到的品質(zhì)不合格、食品衛生安全指標值不過(guò)關(guān)及其政府部門(mén)儲備糧食存儲質(zhì)量不適合存的進(jìn)庫糧食作物立即撤出稅收優(yōu)惠政策回收并妥善處理，是不是創(chuàng )建標準嚴謹的總數、質(zhì)量控制檔案資料，是不是對工程驗收發(fā)覺(jué)的根據垃圾填埋殘渣等外界化學(xué)物質(zhì)方法充抵庫存量個(gè)人行為開(kāi)展嚴肅查處。

　?。ǘ┨嵘龑ι鐣?huì )化糧食收購的監督管理。認真執行新修訂執行的《糧食流通管理條例》，搞好糧食收購批準改成備案有關(guān)工作中，保證標準辦理備案管理方法、提升回收服務(wù)項目。依規依規增加對糧食收購市場(chǎng)監管的督導檢查幅度，積極主動(dòng)正確引導多元化行為主體進(jìn)入市場(chǎng)回收，監管具體指導糧食作物倉儲公司嚴格執行“五要五不準”回收準則，審查倉儲公司是不是在回收場(chǎng)地明顯地方發(fā)布糧食收購種類(lèi)、品質(zhì)規定、量（價(jià)）折扣優(yōu)惠標準、12325全國各地糧食作物和物資儲備管控熱線(xiàn)電話(huà)等有關(guān)信息，加強為農責任意識，達到交售農戶(hù)必須，讓農戶(hù)交“搞清楚糧”“安心糧”“溫馨糧”；關(guān)鍵提升糧食收購現場(chǎng)監督管理，清查是不是存有托欠售糧款、坑農害農等個(gè)人行為。在糧食收購中保證該款清算、不白條支付；相關(guān)中間糧食作物公司是不是催促直屬機關(guān)公司以及租倉儲物流糧點(diǎn)、授權委托倉儲庫點(diǎn)認真落實(shí)我國糧食收購現行政策，采用進(jìn)一步對策，嚴苛標準糧食收購、資產(chǎn)清算工作內容，避免 產(chǎn)生任意方式的“白條支付”、“高利貸”騙用農戶(hù)售糧款等違法違紀行為。密切配合相關(guān)部門(mén)嚴厲查處壓級砍價(jià)、囤積居奇、哄抬物價(jià)等價(jià)錢(qián)違紀行為，構建誠信為本、正當競爭的市場(chǎng)環(huán)境。

　　三、查驗時(shí)間秋糧回收監督管理工作中始行通報發(fā)布生效日逐漸，至2022年3月底完畢。國家糧食和物資儲備局將適度派遣調研組對各地區進(jìn)行秋糧回收監督管理工作中開(kāi)展督查。

　　四、工作標準

　?。ㄒ唬┨嵘M織協(xié)調。秋糧回收監督管理工作中是深入貫徹中共中央、國務(wù)院領(lǐng)導朋友重要講話(huà)重要批示，認真執行相關(guān)決策部署，加強政府部門(mén)管控，保證 我國食品安全的主要方式。全國各地各部門(mén)要進(jìn)一步提高政治站位，堅持不懈問(wèn)題導向、精準施策，用心制訂實(shí)際檢查方案，確立責任分工，高品質(zhì)進(jìn)行監督管理，保證 不走過(guò)場(chǎng)，不形式化。

　?。ǘ┓直婧粚?shí)多方義務(wù)。全國各地要在地方黨委會(huì )、政府部門(mén)的統一領(lǐng)導干部下，依照糧食生產(chǎn)安全推行黨政同責的規定，嚴格遵守《關(guān)于進(jìn)一步強化國家政策性糧食日常管理和依法監管有關(guān)問(wèn)題的通知》

　?。▏Z稽查〔2021〕85號）等糧食作物倉儲現行政策要求，進(jìn)一步標準糧食作物倉儲公司的購買(mǎi)個(gè)人行為，壓實(shí)回收公司的管理義務(wù)。認真落實(shí)中儲糧集團企業(yè)稅收優(yōu)惠政策糧食收購現行政策實(shí)行監督責任，保證 國家新政策認真落實(shí)、標準實(shí)行。認真落實(shí)當地政府及糧食作物和貯備單位的所在地管控義務(wù)，進(jìn)一步加強糧食收購全過(guò)程中食品衛生安全和安全生產(chǎn)工作的屬地。

　?。ㄈ┘訌娚鐣?huì )宣傳和監管。全國各地各部門(mén)要加大宣傳力度我國糧食收購現行政策，正確引導倉儲公司積極遵紀守法、誠信為本，正確引導種糧大戶(hù)農戶(hù)提升運用法律法規兵器維護保養自己正當權益的工作能力。通暢述求方式，用好12325全國各地糧食作物和物資儲備管控熱線(xiàn)電話(huà)，積極接納社會(huì )監督。加強輿論宣傳和正確引導，立即回復時(shí)代關(guān)心，相應檢查狀況要以合理形式向社會(huì )發(fā)布。對查驗看到的情節惡劣、特性極端的典型性案子，要果斷給予曝出，以案示警、以案促改，不斷構建良好環(huán)境。

　?。ㄋ模┳灾鲃?chuàng )新監督管理方法。全國各地要堅定貫徹落實(shí)“雙隨機、一公布”查驗規定，標準應用全國各地糧食作物領(lǐng)域“雙隨機”抽樣檢查應用平臺。

　　采用定期維護和任意抽樣檢查緊密結合、明查和暗查緊密結合的方法，全方位把握糧食收購現行政策實(shí)施狀況。將加強外界監督檢查與提升公司內控管理融合起來(lái)，持續標準糧食收購個(gè)人行為。

　?。ㄎ澹┖侠懋a(chǎn)生監督協(xié)力。全國各地糧食作物和貯備單位要積極向當地政府報告查驗狀況，立即有效的解決處理查驗看到的難題。提升與紀檢、財政局、市場(chǎng)管理、農發(fā)行等有關(guān)部門(mén)企業(yè)的溝通協(xié)調，創(chuàng )建高效管控體制，提高管控效率。對查驗看到的不屬于本單位管理的情況案件線(xiàn)索，理應按照規定立即轉交有關(guān)部門(mén)。

　　相關(guān)工作匯報及經(jīng)典案例請于2022年4月5日前書(shū)面形式申報國家糧食和物資儲備局稽查監督局。重特大狀況請立即匯報。

　　配件：   國家糧食和物資儲備局公司辦公室有關(guān)搞好二零二一年秋糧回收監督管理工作中的通告。pdf.pdf