陳樹(shù)波代表：

 

　　您提出的關(guān)于加強基層動(dòng)物防疫體系建設的建議收悉。經(jīng)商國家衛生健康委員會(huì )，現答復如下。

 

　　一、關(guān)于修改完善動(dòng)物防疫配套法規

 

　　《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》于2021年1月22日經(jīng)第十三屆全國人大常務(wù)委員會(huì )第二十五次會(huì )議審議通過(guò)，自2021年5月1日起施行。新修訂的動(dòng)物防疫法對原有法律制度作了一系列修改、完善，并增加了多項新的法律制度規定。為保障法律有效實(shí)施，我部在法律頒布后即著(zhù)手開(kāi)展相關(guān)配套規章制修訂工作。目前，涉及動(dòng)物檢疫、動(dòng)物防疫條件審查、動(dòng)物診療機構管理、執業(yè)獸醫管理、鄉村獸醫管理的配套規章制修訂，已經(jīng)取得一定進(jìn)展。動(dòng)物運輸環(huán)節防疫管理、官方獸醫管理、病死動(dòng)物和病害動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理等規章制度也在加快制定。下一步，我部將按照《中華人民共和國立法法》規定的“法律規定明確要求有關(guān)國家機關(guān)對專(zhuān)門(mén)事項作出配套的具體規定的”要求，盡快完善相關(guān)配套規章，推動(dòng)動(dòng)物防疫法有效貫徹實(shí)施。

 

　　二、關(guān)于健全動(dòng)物衛生監督機構

 

　　我部十分重視動(dòng)物衛生監督執法機構隊伍建設，2005年推動(dòng)出臺《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)獸醫管理體制改革的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2005〕15號），提出建立獸醫行政執法機構。要求省、市、縣三級人民政府可根據本地的實(shí)際情況，對現有的動(dòng)物防疫、檢疫、監督等各類(lèi)機構及其行政執法職能進(jìn)行整合，組建動(dòng)物衛生監督機構，作為行政執法機構，依法負責動(dòng)物防疫、檢疫與動(dòng)物產(chǎn)品安全監管的行政執法工作，獸醫行政管理機構負責歸口管理，并加強必需的技術(shù)手段和能力建設。各地按照該文件要求，逐步組建、完善動(dòng)物衛生監督機構。截至2011年，全國省、市、縣三級動(dòng)物衛生監督機構基本建立，動(dòng)物檢疫員、監督員近15萬(wàn)人，負責動(dòng)物防疫、檢疫、監督等工作。2018年3月，中共中央印發(fā)《深化黨和國家機構改革方案》，提出深化行政執法體制改革，明確要求整合組建農業(yè)綜合執法隊伍，將農業(yè)系統內的獸醫獸藥、生豬屠宰、種子、化肥、農藥、農機、農產(chǎn)品質(zhì)量等執法隊伍整合，實(shí)行統一執法。各地按此要求，逐步整合農業(yè)系統內各支執法隊伍，動(dòng)物衛生監督機構整合亦在此列。

 

　　從各地改革情況看，動(dòng)物衛生監督機構多數并入農業(yè)綜合執法隊伍，動(dòng)物檢疫與行政處罰、行政強制等工作分離，由不同部門(mén)實(shí)施。從改革后運行情況看，各地特別是一些畜牧大縣暴露出動(dòng)物衛生監督工作與新時(shí)期畜牧業(yè)穩產(chǎn)保供任務(wù)及動(dòng)物疫病防控工作新要求不相適應的問(wèn)題。去年以來(lái)，我部按照十九屆五中全會(huì )建議關(guān)于健全動(dòng)物防疫體系和農作物病蟲(chóng)害防治體系的要求，積極協(xié)調有關(guān)部門(mén)，推動(dòng)健全完善動(dòng)物防疫體系建設。今年4月，我部組織對10個(gè)省份20個(gè)縣開(kāi)展基層動(dòng)物防疫體系建設情況專(zhuān)題調研，邀請部分全國人大代表、政協(xié)委員全程參與。下一步，我部將進(jìn)一步加大溝通協(xié)調力度，推動(dòng)出臺加強動(dòng)物防疫體系建設的政策文件，指導各地不斷健全完善動(dòng)物防疫體系。

 

　　感謝您對我部工作的關(guān)心，希望繼續對三農工作給予支持。

 

　　聯(lián)系單位及電話(huà)：農業(yè)農村部畜牧獸醫局

 

　　010-59192875

 

　　農業(yè)農村部

 

　　2021年7月16日