一、關(guān)于明確長(cháng)江流域外來(lái)入侵物種防治工作責任主體

 

　　2021年1月22日，農業(yè)農村部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、海關(guān)總署、國家林草局五部門(mén)印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強外來(lái)物種入侵防控工作方案的通知》，方案提出將啟動(dòng)外來(lái)入侵物種普查、加強外來(lái)物種入侵防控研究、建立防控部際協(xié)調機制、加強宣傳教育培訓等措施，并明確了各項工作的牽頭部門(mén)和各部門(mén)職責分工。下一步，我部將會(huì )同相關(guān)部門(mén)按照有關(guān)要求做好包括長(cháng)江流域在內的全國外來(lái)物種入侵防控工作。

 

　　二、關(guān)于將長(cháng)江流域入侵物種防治理論研究列入重大科研項目

 

　　外來(lái)物種入侵對長(cháng)江的生物資源和生態(tài)環(huán)境將帶來(lái)嚴重的不利影響，要強化科研攻關(guān)，加強外來(lái)物種入侵防控基礎研究、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、集成示范應用。農業(yè)農村部通過(guò)實(shí)施“長(cháng)江流域漁業(yè)資源與環(huán)境調查”（2017—2021年）和“水產(chǎn)外來(lái)物種調查監測與風(fēng)險評估”項目，已在長(cháng)江流域發(fā)現外來(lái)魚(yú)類(lèi)20余種，還有水葫蘆、克氏原螯蝦、巴西龜、鱷龜等外來(lái)水生動(dòng)植物?？萍疾吭?ldquo;十三五”期間啟動(dòng)外來(lái)物種防控等項目，開(kāi)展了漁業(yè)水域生境退化與生物多樣性演變機制、典型養殖系統對自然水域生態(tài)系統的影響機理、漁業(yè)水域食物網(wǎng)結構特征與生物資源補充機制等方面的研究。國家林草局2015年起啟動(dòng)了防治外來(lái)物種入侵的專(zhuān)項工作，其中浙江、江蘇、四川、上海等多個(gè)長(cháng)江流域沿線(xiàn)?。ㄊ校┬纬闪穗A段性研究成果。

 

　　下一步，農業(yè)農村部將針對水產(chǎn)養殖逃逸、水族觀(guān)賞引種、不規范放流行為、人為放生等外來(lái)物種來(lái)源途徑研究制定針對性的防控及處置方案?？萍疾繉⒃O立外來(lái)入侵物種擴散蔓延規律、生態(tài)適應性進(jìn)化與災變機制、種群暴發(fā)成災分子機制、區域性綜合防控技術(shù)等研究?jì)热?。國家林草局將對長(cháng)江流域各外來(lái)物種的應用區域和功能、種群擴散方式和入侵特性、擴散種群對周邊自然群落的影響程度進(jìn)行研究，持續為長(cháng)江流域入侵物種防治提供有力科技支撐。

 

　　三、關(guān)于對外來(lái)入侵物種在禁捕期內繁殖情況、危害情況等進(jìn)行風(fēng)險評估，對入侵生物種群過(guò)快增長(cháng)、跨流域繁殖做到及時(shí)預警

 

　　2020年12月，農業(yè)農村部成立了長(cháng)江流域水生生物資源監測中心，部署沿江各省開(kāi)展長(cháng)期定點(diǎn)監測，科學(xué)評估長(cháng)江流域重點(diǎn)水域和水生生物重要棲息地資源變動(dòng)情況。組織開(kāi)展了禁捕后長(cháng)江中下游湖泊克氏原螯蝦（小龍蝦）資源現狀及生態(tài)風(fēng)險分析專(zhuān)題研究，針對可能帶來(lái)的生態(tài)影響，提出了管控建議。

 

　　下一步，我部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)和相關(guān)科研單位摸清長(cháng)江外來(lái)物種入侵現狀，持續完善管理政策措施，切實(shí)加強防控工作。一是強化外來(lái)物種養殖管理。從水產(chǎn)養殖、增殖放流等源頭建立外來(lái)物種風(fēng)險評估制度，實(shí)行外來(lái)物種分級分類(lèi)管理，加強外來(lái)物種引入后使用和經(jīng)營(yíng)行為的監督管理，使用和經(jīng)營(yíng)單位或個(gè)人要采取安全可靠的防范與應急處置措施，防止引入物種逃逸、擴散造成危害。加大對未經(jīng)批準擅自引進(jìn)、放流或者管理不善造成逃逸行為的責任追究。二是開(kāi)展外來(lái)物種的常態(tài)化監測。按照統一部署、分級負責的原則，全面掌握流域內外來(lái)物種的種類(lèi)、數量和分布。對已構成入侵態(tài)勢的種類(lèi)，評估入侵種群的擴散、增長(cháng)等種群發(fā)展趨勢，分析其對土著(zhù)種及生物多樣性保護造成的威脅。建立外來(lái)物種入侵風(fēng)險預警平臺，提前采取防控措施。三是強化增殖放流管理。指導各地按照《水生生物增殖放流管理規定》《關(guān)于進(jìn)一步規范長(cháng)江流域水生生物增殖放流工作的通知》的要求，強化長(cháng)江流域內增殖放流活動(dòng)監管，加大對社會(huì )大眾的宣傳教育，加強對宗教界放生活動(dòng)的指導、協(xié)調和監督，切實(shí)規范各類(lèi)放流行為，嚴禁放流放生外來(lái)物種。四是研究制定外來(lái)物種綜合治理方案。組織開(kāi)展小龍蝦等外來(lái)物種入侵防治專(zhuān)題研究，在系統評估外來(lái)物種入侵現狀及發(fā)展趨勢的基礎上，按照“分種施策、治早治小”的原則開(kāi)展外來(lái)物種的綜合治理工作。加強外來(lái)物種防控技術(shù)研究，對已形成優(yōu)勢種群且對區域內水生生態(tài)系統和生物多樣性保護造成威脅的外來(lái)物種，開(kāi)展科學(xué)措施加以控制。五是開(kāi)展長(cháng)江流域自然保護地外來(lái)物種危害監測預警和風(fēng)險評估。加強潛在外來(lái)物種監測預警和風(fēng)險評估，并根據相關(guān)結果制定相關(guān)防控工作方案。加大保護地范圍內入侵物種防治科研力度，引導有關(guān)科研院所和專(zhuān)家開(kāi)展相關(guān)研究，將最新研究成果用于保護地外來(lái)入侵物種防治工作中。

 

　　四、關(guān)于加強對外來(lái)入侵物種放歸自然水域危害性教育和宣傳

 

　　按照《關(guān)于進(jìn)一步加強外來(lái)物種入侵防控工作方案的通知》部署，農業(yè)農村部、自然資源部等國務(wù)院相關(guān)部門(mén)按職責分工，利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)終端、廣播電視等各種媒介，加強外來(lái)物種入侵防控科普宣傳，形成全社會(huì )共同參與的良好氛圍。結合全民國家安全教育日、國際生物多樣性日、世界環(huán)境日等主題宣傳活動(dòng)，強化相關(guān)法律法規和政策解讀，普及外來(lái)物種入侵防控知識。加強技術(shù)培訓，提升基層人員外來(lái)物種入侵防控專(zhuān)業(yè)能力。將外來(lái)物種入侵防控作為大中小學(xué)國家安全教育的重要內容，探索參與式、實(shí)踐式教育，引導提升廣大青少年外來(lái)物種入侵防控意識。

 

　　感謝您對我部工作的關(guān)心，希望繼續對三農工作給予支持。

 

　　農業(yè)農村部

 

　　2021年8月24日

 

　　聯(lián)系部門(mén)及電話(huà)：農業(yè)農村部長(cháng)江流域漁政監督管理辦公室 021—62453006

 

　　附件：

 

　　   關(guān)于政協(xié)第十三屆全國委員會(huì )第四次會(huì )議第0623號（農業(yè)水利類(lèi)059號）提案答復的函。ofd.ofd