余欣榮等7名委員會(huì )：

　　你們提到的有關(guān)增加我國“學(xué)生飲用奶方案”營(yíng)銷(xiāo)推廣幅度的提議函復?，F就涉及到我部崗位職責一部分提議提議回應如下所示。

　　我部十分重視該項提議申請辦理，機構中國農業(yè)科學(xué)院、全國各地牧畜客運站、中國農大和我國奶業(yè)研究會(huì )等企業(yè)權威專(zhuān)家赴河北省、江蘇省、山東省等7個(gè)省市進(jìn)行實(shí)地考察，對北京市、河南省等9個(gè)省市實(shí)現了書(shū)面形式調查。一部分人大代表受邀參加了實(shí)地考察。從調查情形看，你們提到的有關(guān)適用“學(xué)生飲用奶”進(jìn)口奶源產(chǎn)業(yè)基地基本建設、提升“學(xué)生飲用奶”補助規范、擴張“學(xué)生飲用奶”營(yíng)銷(xiāo)推廣覆蓋面積等提議，很有實(shí)際意義。

　　一、有關(guān)適用“學(xué)生飲用奶”進(jìn)口奶源產(chǎn)業(yè)基地基本建設狀況

　　我部把進(jìn)口奶源產(chǎn)業(yè)基地基本建設做為奶業(yè)復興的突破點(diǎn)，綜合性強化措施，協(xié)力推動(dòng)。一是提升乳牛優(yōu)良品種繁殖服務(wù)體系。推動(dòng)乳?；蜻z傳改進(jìn)方案，執行高品質(zhì)乳牛種小牛培養關(guān)鍵技術(shù)示范性新項目，運行荷斯坦牛種源科技創(chuàng )新科研開(kāi)發(fā)，激勵運用基因挑選技術(shù)性，擴寬出色種源來(lái)源于，處理中國牛源緊缺難題。二是擴張乳牛生產(chǎn)制造特性測量經(jīng)營(yíng)規模。2021年，參加生產(chǎn)制造特性測量的乳?？倲祻囊郧暗?6萬(wàn)只擴張到100萬(wàn)只，約占在我國增產(chǎn)牛人群的40%，為奶牛場(chǎng)提升飼料配方，完成精確管理方法帶來(lái)了強勁支撐點(diǎn)。三是大力推廣高品質(zhì)飼草料。不斷推動(dòng)糧改飼，整株苞米青儲喂養基本上普及化?；窘ㄔO增產(chǎn)高品質(zhì)紫花苜蓿示范性產(chǎn)業(yè)基地，應用推廣青儲紫花苜蓿喂養技術(shù)性，2020年高品質(zhì)紫花苜蓿產(chǎn)業(yè)基地總計做到650平方公里，紫花苜蓿生產(chǎn)量做到310萬(wàn)噸級。四是嚴苛品質(zhì)安全管理。持續12年執行生鮮食品乳產(chǎn)品質(zhì)量檢測方案，對生鮮食品乳收購點(diǎn)和運輸車(chē)輛開(kāi)展全覆蓋抽樣檢驗。2020年全國各地共抽樣檢驗生鮮食品乳試品1.1萬(wàn)批號，當場(chǎng)查驗奶站0.61萬(wàn)只次、運輸車(chē)輛0.58萬(wàn)部次。生鮮食品乳抽樣檢驗達標率做到99.8%，三聚氰胺等違反規定添加劑很多年未驗出，營(yíng)養成分食品衛生標準做到歐美發(fā)達國家水準。2020年全國各地牛乳生產(chǎn)量3440萬(wàn)噸級，同比增加7.5%，2021年上半年度同比增加7.6%。借助國內進(jìn)口奶源，徹底能夠確保“學(xué)生飲用奶”安全性平穩供貨。下一步，我部下不斷增加政策支持和管控工作成效，促進(jìn)奶牛養殖基地進(jìn)一步提產(chǎn)量、提品質(zhì)、降成本費，進(jìn)口奶源自有率做到70%上下。

　　二、有關(guān)提升“學(xué)生飲用奶”補助標淮和促進(jìn)擴張“學(xué)生飲用奶”營(yíng)銷(xiāo)推廣覆蓋面積

　　2013年9月，我部和我國發(fā)展改革委、國家教育部、國家財政部等七部委局下發(fā)文件將“學(xué)生飲用奶方案”的具體實(shí)施工作中總體轉交我國奶業(yè)研究會(huì )。自此，“學(xué)生飲用奶”關(guān)鍵由各個(gè)奶業(yè)研究會(huì )承擔營(yíng)銷(xiāo)推廣，“鄉村基礎教育學(xué)生營(yíng)養改進(jìn)方案”是其補助資產(chǎn)的具體來(lái)源于。該方案明確的學(xué)員營(yíng)養膳食補助規范為每生每日4元，沒(méi)有規定需要將牛乳列入在其中，中央預算關(guān)鍵對貧困山區給與補貼。據我國奶業(yè)研究會(huì )統計分析，2019年全國各地“學(xué)生飲用奶”日供給量2130萬(wàn)分，比2013年少34萬(wàn)分，鄉村地域學(xué)員覆蓋率為13%。“學(xué)生飲用奶”最少價(jià)錢(qián)每一份1.8元上下，等同于該補助規范的45%，資產(chǎn)占較為大，加上優(yōu)惠政策覆蓋面積比較有限，是“學(xué)生飲用奶”營(yíng)銷(xiāo)推廣受阻的首要緣故。從調查掌握的狀況看，一些“學(xué)生飲用奶”推廣效果好的地域，關(guān)鍵取決于當地政府提升了資金投入，明確提出了明確規定。如河北根據省部級資金投入，把我省鄉村青少年所有列入營(yíng)養成分改進(jìn)方案，并規定保證每生每日一盒牛乳；山東省青島膠州、即墨市等地選用“國家補貼 公司讓價(jià)”的方法，完全免費為鄉村地域學(xué)員給予“學(xué)生飲用奶”，現階段覆蓋率達95%。除資產(chǎn)緣故外，一些新聞媒體對乳糖不耐癥的負面信息蹭熱點(diǎn)引起院校、父母對奶制品安全性的過(guò)多憂(yōu)慮，一部分院校和地區教育局怕承擔風(fēng)險，也一定水平造成“學(xué)生飲用奶”進(jìn)校難。

　　下一步，我部下依照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2018〕43號）明確提出的“大力發(fā)展我國學(xué)生飲用奶方案，提升產(chǎn)品品種，確保產(chǎn)品質(zhì)量，擴張覆蓋面積”等相關(guān)規定，與文化教育、財政局等相關(guān)部門(mén)提升溝通協(xié)調，積極主動(dòng)推進(jìn)將“學(xué)生飲用奶”做為學(xué)員營(yíng)養膳食的固定不動(dòng)構成部分，爭得頒布重點(diǎn)補助等適用現行政策。與此同時(shí)，我部下增加“學(xué)生飲用奶”營(yíng)銷(xiāo)推廣工作中適用幅度，具體指導我國奶業(yè)研究會(huì )健全有關(guān)管理制度及產(chǎn)品執行標準，豐富多彩產(chǎn)品品種，追蹤評定學(xué)員健康與營(yíng)養改進(jìn)狀況，根據《中國奶業(yè)質(zhì)量報告》、我國奶業(yè)20強高峰會(huì )、牛乳公益性助學(xué)金行動(dòng)等服務(wù)平臺展現成果，提高眾多家長(cháng)和院校對“學(xué)生飲用奶”的認知能力認同。

　　謝謝對于我部工作中的關(guān)注，期待再次對三農工作給予適用。

　　農業(yè)農村部

 

　　2021年8月30日