各市區水產(chǎn)業(yè)負責人局，廳相關(guān)企業(yè)：

　　依據《山東省“十四五”安全生產(chǎn)規劃》布署，為進(jìn)一步促進(jìn)我省水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)安全局勢平穩，省農業(yè)農村廳科學(xué)研究定編了《山東省漁業(yè)安全生產(chǎn)“十四五”規劃》，現下發(fā)給大家，請聯(lián)系實(shí)際，用心組織實(shí)施。

　　山東農業(yè)農村廳

 

　　2021年9月14日

　　配件：

　　為進(jìn)一步加強水產(chǎn)業(yè)安全工作，確保漁夫人身安全安全性，推動(dòng)當代水產(chǎn)業(yè)基本建設和水產(chǎn)業(yè)不斷、平穩、身心健康發(fā)展趨勢，根據生產(chǎn)安全和水產(chǎn)業(yè)相關(guān)法律法規，融合國務(wù)院辦公廳安委會(huì )和農業(yè)農村部有關(guān)加強水產(chǎn)業(yè)船只安全性風(fēng)險管控工作部署，依照山東“十四五”安全性生產(chǎn)計劃相關(guān)規定，制訂本整體規劃。

　　一、現況與局勢

　　我國是水產(chǎn)業(yè)大縣，我省海域長(cháng)3345千米，約占全國各地的六分之一，目前魚(yú)港191處，有著(zhù)水產(chǎn)業(yè)從業(yè)者約205數萬(wàn)人，各種水產(chǎn)業(yè)船只9數萬(wàn)艘，在其中中國各種深海木船3.2數萬(wàn)艘，木船總數居全國各地前端。與此同時(shí)水產(chǎn)業(yè)也是一個(gè)高風(fēng)險行業(yè)，受自然條件、物質(zhì)生活和人為要素危害大，尤其是我國，因為木船總數多、工作覆蓋面廣，其風(fēng)險性水平遠遠高于別的產(chǎn)業(yè)鏈，省委將水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)安全列為我省六大生產(chǎn)安全之一，水產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)管理點(diǎn)多、線(xiàn)長(cháng)、范圍廣，每日任務(wù)繁雜，搞好水產(chǎn)業(yè)安全工作，對確保漁夫人身安全安全性、基本建設當代水產(chǎn)業(yè)、維持漁區社會(huì )和諧平穩具備關(guān)鍵實(shí)際意義。

　　“十三五”至今，我省水產(chǎn)業(yè)安全工作用心貫徹執行我國、省紀委、省委有關(guān)加強安全工作一系列決策部署，樹(shù)牢安全性發(fā)展戰略，切實(shí)完善風(fēng)險防控解決體制，不斷加強水產(chǎn)業(yè)安全性責任落實(shí)，積極推動(dòng)水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)安全綜合性整頓，立即解決水產(chǎn)業(yè)安全性緊急情況安全事故，勤奮維持水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)安全穩定趨勢。省委安委會(huì )開(kāi)設了海洋與漁業(yè)局生產(chǎn)安全技術(shù)專(zhuān)業(yè)聯(lián)合會(huì )，創(chuàng )建專(zhuān)委會(huì )領(lǐng)導小組密切配合協(xié)同工作方案，每一年由領(lǐng)域主管機構負責同志領(lǐng)隊深入一線(xiàn)督導檢查水產(chǎn)業(yè)安全工作，制訂了提醒談話(huà)、掛牌督辦等水產(chǎn)業(yè)安全制度，生產(chǎn)安全義務(wù)機制逐步完善。緊緊圍繞魚(yú)港木船等水產(chǎn)業(yè)基本前提，在全國各地首先研究制定《漁港安全管理規范》《漁船安全操作規范》行業(yè)標準。依次在全市范疇內進(jìn)行“水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)安全安全隱患大快嚴集中化行動(dòng)”“港標準·船可控性·人安全”行動(dòng)等重點(diǎn)整治行動(dòng)，水產(chǎn)業(yè)安全性環(huán)境整治不斷深入。每一年升級配置木船通導、救援等設施，更新基本建設木船動(dòng)態(tài)性監管智能管理系統，深入開(kāi)展木船規范化升級改造，水產(chǎn)業(yè)安全性基礎設施慢慢提高。修定健全《山東省漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件應急預案》《山東省漁業(yè)防臺風(fēng)應急預案》，制訂《漁業(yè)安全突發(fā)事件應急處置機制》，水產(chǎn)業(yè)安全性搶險救援體制全方位提升。與山東海事局簽署《“平安海區”共建單位合作協(xié)議》，搭建水上救援、安全警示標識文化教育、船只水手管理方法等協(xié)作體制，會(huì )與海事局、海警等單位進(jìn)行水上執法監督定速巡航，密切配合連動(dòng)更為緊密，合理維護保養了水產(chǎn)業(yè)安全性一切正常。

　　此外，水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)安全整體趨勢依然形勢嚴峻，行為主體擔當意識不強、制度落實(shí)不及時(shí)等問(wèn)題仍然比較突顯。如違背出航標準、未貫徹落實(shí)值勤眺望、“超載超限超重超輪機員超風(fēng)力等級”探險出航、脫編脫組生產(chǎn)制造經(jīng)常產(chǎn)生，私自拆裝關(guān)掉AIS機器設備、出入魚(yú)港不匯報等層出不窮。職位水手配置參差不齊，救援消防設備配置不夠，木船私底下交易、私底下租用、脫檢脫管等管控不及時(shí)。魚(yú)港基本標準差，駐港管控能量不夠，依港管船促安體制不健全，風(fēng)險性安全隱患依然突顯。

　　中共中央、國務(wù)院辦公廳對安全工作十分重視，習總書(shū)記多次對安全工作做出指示精神標示，省紀委、省委堅決貫徹中共中央、國務(wù)院辦公廳決策部署，自始至終把安全工作牢牢地抓在手里，為大家加強安全工作給予根本遵循和戰略思想。“十四五”階段，我們要把預防和解決水產(chǎn)業(yè)安全隱患、搞好安全生產(chǎn)管理管理方法做為主要的政治任務(wù)，樹(shù)牢“管領(lǐng)域務(wù)必管安全性、管業(yè)務(wù)流程務(wù)必管安全性、管生產(chǎn)運營(yíng)務(wù)必管安全性”的觀(guān)念，對比中間和省廳相關(guān)規定，全方位剖析、牢牢把握新形勢下新每日任務(wù)，不斷提高水產(chǎn)業(yè)安全管理工作中水準。

　　二、整體規定