臺盟中央：

 

　　關(guān)于完善種糧農民補貼政策的提案收悉。經(jīng)商財政部，現答復如下。

 

　　一、關(guān)于種糧直補相關(guān)政策

 

　　2002年起，國家先后實(shí)施了農作物良種補貼、種糧農民直接補貼、農資綜合補貼等三項補貼，開(kāi)啟了國家直接補貼農民的政策安排。2016年，經(jīng)國務(wù)院批準，中央財政在全國范圍內推行“三補合一”改革，將原農作物良種補貼、種糧農民直接補貼和農資綜合補貼調整合并為農業(yè)支持保護補貼，支持耕地地力保護和農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)。其中，耕地地力保護補貼對象原則上為擁有耕地承包權的種地農民，補貼依據可以是二輪承包耕地面積、計稅耕地面積、確權耕地面積或糧食種植面積，具體補貼標準由各地結合實(shí)際確定，全部直補到戶(hù)。近幾年，耕地地力保護補貼總體資金規模穩定?？傮w上看，補貼直接發(fā)放到戶(hù)的額度雖然不大，但主要面向小農戶(hù)，已經(jīng)打入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的盈虧平衡，實(shí)質(zhì)上已經(jīng)成為擁有承包地農民的一項轉移性收入補貼。

 

　　為加強耕地地力保護補貼管理，財政部會(huì )同我部印發(fā)專(zhuān)門(mén)通知，要求各地結合實(shí)際對補貼對象、補貼依據、補貼標準等進(jìn)行細化，并細化不予補貼的情況，加大對耕地使用等情況的核實(shí)力度，切實(shí)做到享受補貼農民的耕地不撂荒、地力不下降；鼓勵各地按照“總體穩定、審慎探索、精準有效”的原則，進(jìn)一步探索耕地地力保護補貼發(fā)放與耕地地力保護行為相掛鉤的有效機制，引導農民綜合采取秸桿還田、深松整地、科學(xué)施肥用藥、病蟲(chóng)害綠色防控等措施，自覺(jué)保護耕地、提升地力。同時(shí)，進(jìn)一步規范惠民惠農財政補貼資金發(fā)放，要求各地規范代發(fā)金融機構，搭建集中統一發(fā)放平臺，加強公開(kāi)公示，并運用現代化信息手段，推進(jìn)農戶(hù)基礎身份信息、土地確權數據、補貼項目部門(mén)數據、代發(fā)銀行查詢(xún)數據等信息共享，減輕基層工作負擔，提高補貼政策的精準性、有效性。關(guān)于種糧農民補貼政策，目前主要實(shí)施的是玉米大豆生產(chǎn)者補貼和稻谷補貼等政策，推進(jìn)鞏固農業(yè)供給側結構性改革成效，保障國家糧食安全。

 

　　下一步，我部將繼續優(yōu)化耕地地力保護補貼管理，更好地發(fā)揮其促進(jìn)耕地地力保護的作用，同時(shí)積極配合財政部實(shí)施好稻谷補貼和玉米大豆生產(chǎn)者補貼等政策，保護和調動(dòng)好農民種糧積極性。

 

　　二、關(guān)于強化農機購置補貼監管力度

 

　　2004年國家啟動(dòng)實(shí)施農機購置補貼政策，至2020年中央財政累計安排農機購置補貼資金2393.52億元，支持3800多萬(wàn)農民和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織購置機具4800多萬(wàn)臺（套）。2021年，中央財政啟動(dòng)實(shí)施新一輪農機購置補貼政策，我部會(huì )同財政部印發(fā)《2021—2023年農機購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》（農辦計財〔2021〕8號），結合農業(yè)機械化發(fā)展新形勢完善政策實(shí)施。一是突出支持穩產(chǎn)保供和自主創(chuàng )新。優(yōu)先保障糧食等重要農產(chǎn)品生產(chǎn)、丘陵山區特色農業(yè)生產(chǎn)以及支持農業(yè)綠色發(fā)展和數字化發(fā)展所需機具的補貼需要，將糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節、丘陵山區特色農業(yè)生產(chǎn)急需的機具以及高端、復式、智能農機產(chǎn)品的補貼額測算比例提高至35%。二是著(zhù)力提升服務(wù)效能。開(kāi)展“APP申請、二維碼識別、物聯(lián)網(wǎng)軌跡查看”的“三合一”補貼辦理試點(diǎn)，推動(dòng)農機購置補貼信息化辦理，實(shí)現購機者自助購機、自主申領(lǐng)補貼。三是提升違規行為排查和監控能力。強化對參與補貼政策實(shí)施的鑒定（檢測）機構監管，督促相關(guān)縣（市、區）做好短期集中辦理、區域性突然增長(cháng)等異常情形的監管，認真落實(shí)風(fēng)險防控責任和異常情形主動(dòng)報告制度，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)機構技術(shù)優(yōu)勢和大數據信息優(yōu)勢，有效開(kāi)展違規行為全流程分析排查。

 

　　下一步，我部將會(huì )同財政部進(jìn)一步完善農機購置補貼監管制度，健全省際聯(lián)動(dòng)處理和部門(mén)聯(lián)合處理機制，從嚴整治產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)套取、騙取補貼資金的違規行為，切實(shí)發(fā)揮財政資金使用效益，維護好農民利益。

 

　　感謝對我部工作的關(guān)心，希望繼續對三農工作給予支持。

 

　　農業(yè)農村部

 

　　2021年8月23日

 

　　聯(lián)系部門(mén)及電話(huà)：農業(yè)農村部計劃財務(wù)司  010-59191309