吳艷良意味著(zhù)：

　　您提到的有關(guān)提升糧食主產(chǎn)區黑土維護運用的提議函復。做生意國家財政部，現回應如下所示。

　　一、有關(guān)擴張黑土維護運用項目規模

　　中共中央、國務(wù)院辦公廳十分重視黑土維護工作中。我部與財務(wù)部等有關(guān)部門(mén)和各地區用心貫徹執行中共中央、國務(wù)院辦公廳決策部署，增加黑土維護扶持政策和資金分配幅度，促進(jìn)黑土維護運用獲得積極主動(dòng)成果。一是進(jìn)行東北黑土地維護運用示范點(diǎn)。2017年，經(jīng)國務(wù)院辦公廳允許，財政部、我國發(fā)展改革委等6部門(mén)下發(fā)了《東北黑土地保護規劃綱要（2017—2030年）》，明確提出到未來(lái)十年執行黑土維護總面積2.五億畝，基本上遮蓋關(guān)鍵黑土地區農用地。2015年至今，我部會(huì )與財務(wù)部等在東北四?。▍^）40好幾個(gè)縣（市、區）進(jìn)行東北黑土地維護運用示范點(diǎn)，示范點(diǎn)總面積10五十萬(wàn)畝之上。二是進(jìn)行東北黑土地防御性耕種行動(dòng)。2020年初，經(jīng)國務(wù)院辦公廳允許，我部和國家財政部協(xié)同下發(fā)《東北黑土地保護性耕作行動(dòng)計劃（2020—2025年）》，布署在東北四?。▍^）適合地區全方位應用推廣防御性耕種。2020年執行防御性耕種總面積4六百萬(wàn)畝，在其中遼寧執行八百萬(wàn)畝之上。二零二一年分配防御性耕種每日任務(wù)總面積7000萬(wàn)畝，在其中遼寧8五十萬(wàn)畝。三是執行我國黑土維護工程項目。深入貫徹習近平總書(shū)記有關(guān)一定要采取相應對策，維護好黑土這一“農用地中的熊貓寶寶”的重要指示重要批示精神實(shí)質(zhì)，貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì )、中間一號文件及《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》有關(guān)執行黑土維護工程項目，提升東北黑土地維護和耕地修復的規定。我部和我國發(fā)展改革委、國家財政部、中國水利部、國家科技部、中科院、國家林草局等7單位擬定了《國家黑土地保護工程實(shí)施方案（2021—2025年）》（下稱(chēng)《實(shí)施方案》），經(jīng)國務(wù)院辦公廳允許，2021年6月下發(fā)東北四?。▍^）市人民政府執行?！秾?shí)施方案》確立依照“各炒一盤(pán)菜、共做一桌席”的構思，綜合各種新項目進(jìn)行黑土地耕地保護運用一億畝，在其中遼寧1000萬(wàn)畝。

　　下一步，我部下會(huì )與有關(guān)部門(mén)，促進(jìn)《實(shí)施方案》每日任務(wù)落實(shí)落地，增加黑土維護運用技術(shù)革新，增加綜合性推廣應用，再次適用遼寧等東北四?。▍^）進(jìn)行形式多樣的黑土維護。

　　二、有關(guān)提升黑土維護運用投資項目規范

　　2021年，做生意我國發(fā)展改革委，我部發(fā)布了《關(guān)于下達藏糧于地藏糧于技等專(zhuān)項2021年中央預算內投資補助地方農業(yè)項目任務(wù)清單和績(jì)效目標的通知》（農計財發(fā)〔2021〕11號），在典型性黑土地區執行東北黑土地維護項目建設，1畝補貼水準比一般高標準農田基本建設提升約300元，適用黑土地衰退難題累加比較嚴重的地域，高品質(zhì)進(jìn)行高標準農田基本建設，執行綜合性對策。與此同時(shí)，我部會(huì )與國家財政部再次分配中間財政轉移支付資產(chǎn)8億人民幣，1畝規范提升到200元，適用黑土地區相關(guān)縣進(jìn)行東北黑土地維護運用新項目，關(guān)鍵融合高標準農田地快，配套設施執行富饒耕植土培養等農業(yè)對策，積極推進(jìn)工程項目、農業(yè)緊密結合的黑土維護技術(shù)性方式，并多方面應用推廣。

　　下一步，我部下會(huì )與我國發(fā)展改革委、國家財政部等相關(guān)部門(mén)，用心搞好東北黑土地維護項目建設和東北黑土地維護運用項目實(shí)施，增加技術(shù)性方式示范性營(yíng)銷(xiāo)推廣幅度，激發(fā)當地政府、農牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、第三方服務(wù)機構等主動(dòng)性，互相促進(jìn)黑土地農用地耕地。

　　三、有關(guān)提升黑土管理方法信息化規劃

　　農用地品質(zhì)監控點(diǎn)評是考量黑土維護運用實(shí)際效果，科學(xué)研究黑土品質(zhì)變化趨勢的主要方式?！秾?shí)施方案》將黑土地農用地品質(zhì)監控點(diǎn)評做為關(guān)鍵執行內容，確立“十四五”階段，借助中科院、中國農業(yè)科學(xué)院、中國農大及省部級科學(xué)研究文化教育企業(yè)進(jìn)行檢測點(diǎn)評工作中。一是依照土壤質(zhì)地開(kāi)設長(cháng)期性精準定位監測網(wǎng)站，創(chuàng )建黑土維護運用長(cháng)期性檢測科學(xué)研究站。依據黑土地區氣候條件、地質(zhì)構造、地形部位、土壤質(zhì)地、栽種農作物等，綜合布置農用地品質(zhì)監測網(wǎng)站點(diǎn)，在其中三江平原區、松嫩平原區、遼河平原區按每十萬(wàn)—十五萬(wàn)畝布置一個(gè)監控點(diǎn)，大興安嶺地區東南邊的山腳下區、吉林長(cháng)白山—遼東丘陵區按每八萬(wàn)—十萬(wàn)畝布置一個(gè)監控點(diǎn)，檢測黑土地農用地品質(zhì)關(guān)鍵指標值。二是探尋遙感技術(shù)與快速檢測技術(shù)性和路面監測系統結合，搭建天上地多源數據監控管理體系，對農用地質(zhì)量標準開(kāi)展測量與剖析。三是進(jìn)行黑土維護運用工程項目執行實(shí)際效果點(diǎn)評。完善黑土地區農用地品質(zhì)監控點(diǎn)評規章制度，健全農用地品質(zhì)監控點(diǎn)評標準體系和互聯(lián)網(wǎng)，追蹤黑土地農用地品質(zhì)趨勢分析，基本建設黑土地農用地品質(zhì)數據庫查詢(xún)。

　　下一步，我部下認真執行《實(shí)施方案》相關(guān)每日任務(wù)，積極主動(dòng)充分發(fā)揮科學(xué)研究教育培訓機構在農用地品質(zhì)檢測領(lǐng)域的工藝優(yōu)點(diǎn)，完善黑土地農用地品質(zhì)監控點(diǎn)評規章制度，提升農用地品質(zhì)檢測工作能力水準。

　　四、有關(guān)健全黑土維護有關(guān)現行政策

　　黑土維護整治必須結合應用多種多樣對策、涉及到多類(lèi)新項目，我部積極主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)商議，促進(jìn)頒布有關(guān)現行政策。一是頒布資產(chǎn)綜合現行政策。5月，農業(yè)農村部、國家財政部、我國發(fā)展改革委3家企業(yè)政策研究室協(xié)同發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步做好東北黑土地保護工作的通知》（農辦計財〔2021〕11號），確立執行黑土維護運用綜合性對策，不斷健全黑土維護運用現行政策體制，推動(dòng)新項目和資產(chǎn)綜合應用。適用黑土地區相關(guān)縣融合當地具體，依照“方式不亂、主要用途不會(huì )改變、集中化資金投入、各司其職、各記其功、密切配合”的標準，按照規定統籌規劃有關(guān)財政轉移支付和中間預算金以?xún)软椖客顿Y用以黑土維護運用?！秾?shí)施方案》確立探尋將黑土地農用地保障措施、輪種休耕制度落實(shí)狀況與農用地耕地補助、輪種休耕補助等派發(fā)掛勾體制。二是適用新項目綜合執行?！秾?shí)施方案》確立依照“各炒一盤(pán)菜、共做一桌席”的構思，以高標準農田基本建設為服務(wù)平臺，綜合執行大中小型灌溉工程更新改造、小河流環(huán)境整治、禽畜糞便污水資源化再生運用、秸桿開(kāi)發(fā)利用還田、深松翻耕、翠綠色養殖循環(huán)農業(yè)、防御性耕種、東北黑土地維護運用示范點(diǎn)示范性等現行政策，推行環(huán)境整治，產(chǎn)生現行政策協(xié)力。三是執行農機車(chē)采購優(yōu)惠政策。適用東北四?。▍^）執行農機車(chē)采購優(yōu)惠政策，補助范疇包含深松機、秸桿破碎還田機等農業(yè)機械。東北四?。▍^）均確立將防御性耕作機具做為農機車(chē)購買(mǎi)補助的關(guān)鍵，保證打開(kāi)補助、需補盡補，提升黑土維護運用機械自動(dòng)化水準。

　　下一步，我部下會(huì )與財務(wù)部等相關(guān)部門(mén)，再次健全黑土維護有關(guān)現行政策，增加對黑土維護適用幅度。

　　感謝你們對于我部工作中的關(guān)注，期待再次對三農工作給與適用。

　　農業(yè)農村部

 

　　二零二一年9月14日