王作英代表：

 

　　您提出的關(guān)于加強動(dòng)物防疫體系建設的建議收悉。經(jīng)商中央編辦、人力資源社會(huì )保障部、財政部，現答復如下。

 

　　一、關(guān)于強化和鞏固基層動(dòng)物防疫機構隊伍建設

 

　　2005年，國務(wù)院出臺《關(guān)于推進(jìn)獸醫管理體制改革的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2005〕15號），提出切實(shí)加強基層動(dòng)物防疫機構建設；要求根據經(jīng)營(yíng)性服務(wù)和公益性職能分開(kāi)的原則，積極推進(jìn)鄉鎮畜牧獸醫站改革；由縣級獸醫行政主管部門(mén)按鄉鎮或區域設立畜牧獸醫站，承擔動(dòng)物防疫、檢疫和公益性技術(shù)推廣服務(wù)職能。各地按照該文件要求，逐步建立、完善鄉鎮或區域畜牧獸醫站（動(dòng)物衛生監督分所）。2018年3月，中共中央印發(fā)《深化黨和國家機構改革方案》，提出深化地方機構改革，明確借鑒經(jīng)濟發(fā)達鎮行政管理體制改革試點(diǎn)經(jīng)驗，適應街道、鄉鎮工作特點(diǎn)和便民服務(wù)需要，構建簡(jiǎn)約高效的基層管理體制。各地按此要求，逐步將鄉鎮畜牧獸醫站整合到農業(yè)技術(shù)服務(wù)中心，基層動(dòng)物防疫體系出現不同程度弱化。

 

　　從改革后運行情況看，各地特別是一些畜牧大縣暴露出基層動(dòng)物防疫體系力量薄弱與日益繁重的動(dòng)物疫病防控工作之間的矛盾。去年以來(lái)，我部按照黨的十九屆五中全會(huì )關(guān)于健全動(dòng)物防疫體系和農作物病蟲(chóng)害防治體系的要求，不斷推動(dòng)強化基層動(dòng)物防疫機構隊伍建設。今年4月，我部組織赴10個(gè)省份20個(gè)縣開(kāi)展基層動(dòng)物防疫體系建設情況專(zhuān)題調研，邀請部分全國人大代表、政協(xié)委員全程參與，并形成調研報告呈報國務(wù)院領(lǐng)導同志。下一步，我部將進(jìn)一步加大溝通協(xié)調力度，推動(dòng)出臺加強動(dòng)物防疫體系建設的政策文件，指導各地不斷健全完善動(dòng)物防疫體系。

 

　　二、關(guān)于強化非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控能力保障

 

　　2004年起，我部會(huì )同國家發(fā)展改革委，全面加強動(dòng)物防疫體系建設，支持全國所有涉農縣的動(dòng)物疫病預防控制中心、動(dòng)物衛生監督機構基礎條件建設，加強鄉鎮畜牧獸醫站建設，基本做到符合要求的縣鄉全覆蓋。據統計，2004—2014年，中央財政累計安排資金95.4億元。2017年，我部會(huì )同有關(guān)部門(mén)印發(fā)《全國動(dòng)植物保護能力提升工程建設規劃（2017—2025年）》，明確支持地方建設病原學(xué)檢測中心、動(dòng)物衛生監督檢查站、病死動(dòng)物無(wú)害化處理廠(chǎng)等。截至目前，中央財政已累計安排資金9.87億元。

 

　　2021年，中央財政安排動(dòng)物防疫等補助經(jīng)費68.99億元，我部積極協(xié)調財政部門(mén)，調整強制免疫和撲殺病種，建立強制免疫和撲殺病種進(jìn)入退出機制，優(yōu)化強制免疫和強制撲殺補助政策，明確按照“誰(shuí)處理補給誰(shuí)”的原則實(shí)施補助，要求各地統籌省市縣財政資金足額安排補助經(jīng)費。同時(shí)，中央財政通過(guò)部門(mén)預算，支持動(dòng)物防疫應急處置，開(kāi)展重大突發(fā)動(dòng)物疫情應急處置、防控檢查、疫苗與防控技術(shù)儲備等工作。下一步，我部將根據動(dòng)物疫病防控實(shí)際情況，會(huì )同有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步研究完善相關(guān)政策措施，繼續支持做好動(dòng)物防疫等相關(guān)工作。

 

　　感謝您對我部工作的關(guān)心，希望繼續對三農工作給予支持。

 

　　聯(lián)系單位及電話(huà)：農業(yè)農村部畜牧獸醫局

 

　　010-59192875

 

　　農業(yè)農村部

 

　　2021年8月14日