阮詩(shī)瑋委員：

 

　　您提出的“關(guān)于提升鄉村產(chǎn)業(yè)異業(yè)聯(lián)盟，帶動(dòng)鄉村振興的提案”收悉。經(jīng)商商務(wù)部、國家鄉村振興局、財政部、人力資源社會(huì )保障部、交通運輸部，現答復如下。

 

　　一、關(guān)于推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體合作升級

 

　　一是打造重點(diǎn)農產(chǎn)品市場(chǎng)信息平臺。2017年11月，我部開(kāi)通運行重點(diǎn)農產(chǎn)品市場(chǎng)信息平臺，以重點(diǎn)品種全產(chǎn)業(yè)鏈數據的采集、分析、發(fā)布、服務(wù)為主線(xiàn)，建立“一網(wǎng)打盡”式市場(chǎng)信息發(fā)布服務(wù)窗口，為農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和公眾提供權威、全面、及時(shí)、有效的市場(chǎng)信息服務(wù)。目前，平臺已接入各類(lèi)數據20億條，每天新增數據10萬(wàn)余條。二是完善農產(chǎn)品價(jià)格監測預警體系。2017年，我部推出“農產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格200指數”，每天采集全國200多家批發(fā)市場(chǎng)300多種農產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格。在部分主銷(xiāo)區、主產(chǎn)區，組建覆蓋生產(chǎn)、加工、流通、零售環(huán)節的全產(chǎn)業(yè)鏈分析預警團隊，引導市場(chǎng)預期。三是探索“互聯(lián)網(wǎng)+”休閑農業(yè)模式。2020年9月，農業(yè)農村部發(fā)布“想去鄉游”微信小程序，匯集近兩年推介的中國美麗休閑鄉村和精品景點(diǎn)線(xiàn)路等優(yōu)質(zhì)資源，實(shí)現搜索查詢(xún)、一鍵撥打、分享收藏等功能，方便城鄉游客出游。下一步，農業(yè)農村部將充分運用大數據、云計算等現代信息技術(shù)，創(chuàng )新采集手段，加強信息共享，形成涵蓋各地區、各主要品種生產(chǎn)、收購、批發(fā)、零售等環(huán)節的大數據平臺，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”方式，搭建城鄉居民鄉游便利化平臺。

 

　　二、關(guān)于打通農村物流關(guān)鍵節點(diǎn)

 

　　一是加強農產(chǎn)品冷鏈基礎設施建設。自2013年起，商務(wù)部會(huì )同財政部，連續安排中央財政資金支持農產(chǎn)品冷鏈物流基礎設施建設。2019—2020年，商務(wù)部會(huì )同財政部在廣西、重慶、四川、貴州等15個(gè)?。ㄗ灾螀^、直轄市）開(kāi)展農商互聯(lián)項目，將發(fā)展農產(chǎn)品冷鏈物流作為重點(diǎn)支持方向，累計支持各類(lèi)農產(chǎn)品市場(chǎng)和流通企業(yè)新增冷庫庫容600余萬(wàn)噸。二是加快完善農村物流網(wǎng)絡(luò )節點(diǎn)體系。2019年，交通運輸部印發(fā)《關(guān)于督促加快鄉鎮運輸服務(wù)站建設的通知》，督促指導各地交通運輸部門(mén)統籌利用農村相關(guān)公共設施、超市、村郵站等資源，加快建設村級物流站點(diǎn)，提高農村物流網(wǎng)絡(luò )節點(diǎn)覆蓋率，縣鄉村三級物流節點(diǎn)體系得到明顯加強。三是積極推動(dòng)農村物流資源整合。2019年，交通運輸部會(huì )同國家郵政局、中國郵政集團印發(fā)《關(guān)于深化交通運輸與郵政快遞融合推進(jìn)農村物流高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，通過(guò)節點(diǎn)網(wǎng)絡(luò )共享、運力資源共用等方式，促進(jìn)農產(chǎn)品、農村生產(chǎn)生活物資、郵政快遞物品等流通渠道融合共享、高效便捷運行。下一步，交通運輸部、商務(wù)部將進(jìn)一步加大政策支持力度，推動(dòng)建立完善縣鄉村三級農村物流網(wǎng)絡(luò )體系，提升鄉鎮級物流節點(diǎn)服務(wù)質(zhì)量和運營(yíng)效率，鼓勵和引導各地創(chuàng )新農村物流運營(yíng)模式，推動(dòng)農村物流高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　三、關(guān)于創(chuàng )新農產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)支持機制

 

　　一是深化社企對接合作。農業(yè)農村部與中國郵政、中化、中糧等企業(yè)開(kāi)展戰略合作，指導基層多部門(mén)有效對接，發(fā)揮各自行業(yè)優(yōu)勢，為各類(lèi)農民合作社提供金融、電商、寄遞、綠色種養技術(shù)等現代農業(yè)服務(wù)，助力農民合作社產(chǎn)品銷(xiāo)售。二是拓寬農產(chǎn)品流通渠道。2020年，農業(yè)農村部依托行業(yè)協(xié)會(huì )搭建“全國農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接公益服務(wù)平臺”，并在學(xué)習強國、云閃付、郵樂(lè )購等平臺上線(xiàn)，實(shí)時(shí)收集各地農產(chǎn)品滯銷(xiāo)信息，積極推進(jìn)解決農產(chǎn)品賣(mài)難問(wèn)題。三是加強農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接。2018年以來(lái)，商務(wù)部積極推進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)對接扶貧，推動(dòng)農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、電商企業(yè)、連鎖超市等農產(chǎn)品流通企業(yè)與國家級貧困縣建立長(cháng)期穩定的產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系，通過(guò)訂單農業(yè)、產(chǎn)銷(xiāo)一體、股權合作等形式形成利益聯(lián)結機制。四是加大農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度。2014年以來(lái)，財政部會(huì )同商務(wù)部深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范，中央財政通過(guò)服務(wù)業(yè)發(fā)展資金對示范縣予以支持，重點(diǎn)支持農村電商公共服務(wù)業(yè)體系建設、農村物流體系建設、農產(chǎn)品標準化生產(chǎn)和品牌培育以及農村電商人才培訓等。2020年，農業(yè)農村部組織實(shí)施農產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程，在河北、廣西、重慶等16個(gè)?。ㄗ灾螀^、直轄市）試點(diǎn)，采取先建后補、以獎代補等形式，依托家庭農場(chǎng)、農民合作社建設農產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設施，2021年擴大到全國所有省份。2021年，農業(yè)農村部、國家鄉村振興局等10部門(mén)出臺了《關(guān)于推動(dòng)脫貧地區特色產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展的指導意見(jiàn)》，通過(guò)加強規劃引導、加大資金投入，培育壯大脫貧地區主導產(chǎn)業(yè)。下一步，農業(yè)農村部將繼續完善全國農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接公益服務(wù)平臺，會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強組織農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接活動(dòng)，推動(dòng)發(fā)展多種形式的產(chǎn)銷(xiāo)合作關(guān)系，大力發(fā)展農村電子商務(wù)，積極拓寬農產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。

 

　　四、關(guān)于加強復合型農村人才培養

 

　　一是加強返鄉創(chuàng )業(yè)培訓。人力資源社會(huì )保障部組織實(shí)施返鄉農民工創(chuàng )業(yè)培訓五年行動(dòng)計劃、新生代農民工職業(yè)技能提升計劃等專(zhuān)項培訓，將有意愿開(kāi)展創(chuàng )業(yè)活動(dòng)和處于創(chuàng )業(yè)初期的農民工全部納入創(chuàng )業(yè)培訓服務(wù)范圍，開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理、品牌建設、市場(chǎng)拓展、風(fēng)險防控等指導培訓。農業(yè)農村部聯(lián)合財政部實(shí)施高素質(zhì)農民培育計劃，對返鄉入鄉人員、種糧大戶(hù)等開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈培訓，搭建高素質(zhì)農民交流合作平臺，引導農民成立專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等組織，促進(jìn)各類(lèi)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體之間加強聯(lián)合，幫助農民抱團發(fā)展、協(xié)作發(fā)展、互補發(fā)展。二是培育壯大農業(yè)農村人才隊伍。農業(yè)農村部會(huì )同中央組織部大力開(kāi)展農村實(shí)用人才帶頭人和大學(xué)生村官示范培訓，重點(diǎn)遴選農村基層組織負責人、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人、鄉村能工巧匠、大學(xué)生村官等作為培訓對象，提升各類(lèi)人才的脫貧致富帶動(dòng)能力，為農村培養了一大批留得住、用得上、干得好的農村實(shí)用人才帶頭人。三是加大農村人才培訓政策支持力度。中央財政把職業(yè)技能培訓作為保持就業(yè)穩定、緩解結構性就業(yè)矛盾的關(guān)鍵舉措，推動(dòng)實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，對農村轉移就業(yè)勞動(dòng)者等開(kāi)展免費職業(yè)技能培訓，對組織新錄用的農村轉移就業(yè)勞動(dòng)者、貧困家庭子女等五類(lèi)人員開(kāi)展崗位技能培訓的企業(yè)，按規定給予一定標準的職業(yè)培訓補貼。下一步，農業(yè)農村部將會(huì )同人力資源社會(huì )保障部等有關(guān)部門(mén)持續開(kāi)展農村實(shí)用人才帶頭人素質(zhì)提升計劃，不斷加大農民工職業(yè)技能培訓工作力度，增強農民就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力，推動(dòng)農業(yè)農村人才隊伍持續發(fā)展，為全面推進(jìn)鄉村振興、加快農業(yè)農村現代化提供人才支撐。

 

　　感謝您對我部工作的關(guān)心，希望繼續對三農工作給予支持。

 

　　農業(yè)農村部

 

　　2021年8月26日

 

　　附件：

 

　　   2021年農辦案229.ofd