李華棟委員：

 

　　您提出的關(guān)于長(cháng)江十年禁漁期間加強小龍蝦等入侵物種生態(tài)防控的提案收悉?，F答復如下。

 

　　一、關(guān)于加強調查監測與科學(xué)研究

 

　　2021年1月22日，農業(yè)農村部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、海關(guān)總署、國家林草局五部門(mén)印發(fā)了《進(jìn)一步加強外來(lái)物種入侵防控工作方案》，提出將啟動(dòng)外來(lái)入侵物種普查、加強外來(lái)物種入侵防控研究、建立防控部際協(xié)調機制、加強宣傳教育培訓等措施，并明確了各項工作的牽頭部門(mén)和各部門(mén)職責分工。“十三五”期間，科技部部署“藍色糧倉科技創(chuàng )新”重點(diǎn)專(zhuān)項，啟動(dòng)外來(lái)物種防控等項目，在自然水域入侵物種防治領(lǐng)域獲得一批創(chuàng )新成果，并在示范區（點(diǎn)）推廣應用，促進(jìn)長(cháng)江流域重點(diǎn)水域入侵物種防治工作。我部組織實(shí)施農業(yè)財政專(zhuān)項“長(cháng)江流域漁業(yè)資源與環(huán)境調查”（2017—2021年）和農業(yè)基礎性長(cháng)期性專(zhuān)項“水產(chǎn)外來(lái)物種調查監測與風(fēng)險評估”，掌握了長(cháng)江外來(lái)水生物種種類(lèi)組成與分布范圍，基本掌握包括克氏原螯蝦（小龍蝦）在內的外來(lái)水生動(dòng)物分布狀況。組織開(kāi)展禁捕后長(cháng)江中下游克氏原螯蝦資源變化分析及其對生態(tài)環(huán)境的影響專(zhuān)題研究，針對可能帶來(lái)的生態(tài)影響，制定管控措施。2020年12月，我部成立了“農業(yè)農村部長(cháng)江流域水生生物資源監測中心”，將組織開(kāi)展長(cháng)期定點(diǎn)監測，科學(xué)評估長(cháng)江流域重點(diǎn)水域和水生生物重要棲息地等重點(diǎn)區域資源變動(dòng)情況。

 

　　下一步，我部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步摸清長(cháng)江外來(lái)物種入侵現狀，持續完善管理政策措施，切實(shí)加強防控工作。一是強化外來(lái)水生生物物種管理。以《中華人民共和國生物安全法》《中華人民共和國長(cháng)江保護法》的實(shí)施為契機，從水產(chǎn)養殖、增殖放流等源頭建立外來(lái)物種風(fēng)險評估制度，實(shí)行外來(lái)物種分級分類(lèi)管理，加強外來(lái)物種引入后使用和經(jīng)營(yíng)行為的監督管理。二是開(kāi)展外來(lái)物種的常態(tài)化監測和科學(xué)研究。按照統一部署、分級負責的原則，全面掌握流域內外來(lái)物種的種類(lèi)、數量和分布。對已構成入侵態(tài)勢的區域，評估入侵種群的擴散、增長(cháng)等種群發(fā)展趨勢，分析其對土著(zhù)種及生物多樣性保護造成的威脅。建立外來(lái)物種入侵風(fēng)險預警平臺，提前采取防控措施?？萍疾繉⒃?ldquo;十四五”期間部署“海洋農業(yè)與淡水漁業(yè)科技創(chuàng )新”重點(diǎn)專(zhuān)項，設立外來(lái)入侵物種擴散蔓延規律、生態(tài)適應性進(jìn)化與災變機制、種群暴發(fā)成災分子機制、區域性綜合防控技術(shù)等研究?jì)热?，為長(cháng)江流域入侵物種防治科技創(chuàng )新提供科技支撐。三是強化增殖放流管理。督促指導各地按照《水生生物增殖放流管理規定》《關(guān)于進(jìn)一步規范長(cháng)江流域水生生物增殖放流工作的通知》要求，強化長(cháng)江流域內增殖放流活動(dòng)監管，加大對社會(huì )大眾的宣傳教育，加強對宗教界放生活動(dòng)的指導、協(xié)調和監督，切實(shí)規范各類(lèi)放流行為。

 

　　二、關(guān)于小龍蝦養殖產(chǎn)業(yè)的管控政策

 

　　我部組織開(kāi)展了禁捕后長(cháng)江中下游湖泊克氏原螯蝦資源現狀及生態(tài)風(fēng)險分析專(zhuān)題研究，初步查明了克氏原螯蝦的分布區域、養殖現狀。2019年，有小龍蝦養殖產(chǎn)量報告的?。▍^、市）23個(gè)，主要養殖區域集中在長(cháng)江流域。產(chǎn)量排名前5位的省份依次為湖北、安徽、湖南、江蘇、江西，其中湖北產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的40％以上。

 

　　下一步，我部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加大小龍蝦等入侵物種管控力度。一是科學(xué)合理規劃養殖規模。堅持穩規模、穩產(chǎn)量、提質(zhì)量、增效益的發(fā)展理念，保障產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展。二是強化小龍蝦等外來(lái)物種養殖管理。從水產(chǎn)養殖、增殖放流等源頭建立外來(lái)物種風(fēng)險評估制度，實(shí)行外來(lái)物種分級分類(lèi)管理，加強外來(lái)物種引入后使用和經(jīng)營(yíng)行為的監督管理。加大對未經(jīng)批準擅自引進(jìn)、放流或者管理不善造成逃逸行為的責任追究。三是研究制定小龍蝦等外來(lái)物種綜合治理方案。組織開(kāi)展外來(lái)物種入侵防治專(zhuān)題研究，在系統評估外來(lái)物種入侵現狀及發(fā)展趨勢的基礎上，按照“分種施策、治早治小”的原則開(kāi)展小龍蝦等外來(lái)物種的綜合治理工作。加強外來(lái)物種防控技術(shù)研究，對已形成優(yōu)勢種群且對區域內水生生態(tài)系統和生物多樣性保護造成威脅的外來(lái)物種，開(kāi)展科學(xué)措施加以控制。

 

　　感謝您對我部工作的關(guān)心，希望繼續對三農工作給予支持。

 

　　農業(yè)農村部

 

　　2021年8月30日

 

　　聯(lián)系部門(mén)及電話(huà)：農業(yè)農村部長(cháng)江流域漁政監督管理辦公室 021-62453006

 

　　附件：

 

　　   關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會(huì )第四次會(huì )議第0546號（農業(yè)水利類(lèi)039號）提案答復的函.ofd