各省市、自治州、市轄區及新疆兵團發(fā)展改革委、糧食作物和貯備局（糧食局）、財政廳（局）、交通運輸部（局、委）、農業(yè)農村廳（局、委），銷(xiāo)售市場(chǎng)監管廳（局），中國人民銀行上海市總公司和各支行、運營(yíng)服務(wù)部、各省市會(huì )（烏魯木齊）城市中心分行、各副省級市核心分行，各銀保監局，各路局企業(yè)集團，各相關(guān)銀行業(yè)，我國農業(yè)銀行總行，我國儲備糧管理方法集團公司有限責任公司、華潤五豐有限責任公司、我國供銷(xiāo)集團有限責任公司、中國中化控投有限責任公司企業(yè)、農業(yè)發(fā)展趨勢集團公司有限責任公司、北大荒集團農墾集團有限責任公司，中國糧食產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )：

　　為仔細貫徹執行中間經(jīng)濟發(fā)展工作報告、中間鄉村工作報告和中央一號指示精神，搞好二零二一年秋糧回收工作中，現就相關(guān)事宜通告如下所示：

　　一、推進(jìn)了解提高站位，進(jìn)一步提高使命擔當

　　今年是共產(chǎn)黨建立100周年紀念，也是“十四五”開(kāi)場(chǎng)、全方位建成社會(huì )主義社會(huì )現代國家新的征程打開(kāi)之時(shí)，搞好秋糧回收，維護好種糧大戶(hù)農戶(hù)權益，進(jìn)一步維護保養糧食價(jià)格穩定運作，具備主要實(shí)際意義。當今，糧食價(jià)格局勢盤(pán)根錯節，加上新冠肺炎肺炎疫情遭遇短期內內多源多一點(diǎn)產(chǎn)生的錯綜復雜局勢，一部分地域洪澇災害高發(fā)，不穩定不確定因素較多，秋糧也是全年度糧食收購大部分，涉及到的品類(lèi)多、覆蓋面廣、總數大，搞好回收工作中遭遇比較大工作壓力挑戰。全國各地和相關(guān)央企要統一思想意識，提升政治站位，堅決貫徹中共中央有關(guān)扎扎實(shí)實(shí)搞好“六穩”工作中、貫徹落實(shí)“六保”每日任務(wù)的決策部署，貫徹始終糧食生產(chǎn)安全黨政同責規定，加強貫徹落實(shí)糧食生產(chǎn)安全代省長(cháng)負責制，把搞好秋糧回收工作中做為推進(jìn)黨史學(xué)習文化教育“我來(lái)為人民群眾辦好事”社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)的重要舉措，擺放在更為明顯的部位，用心策劃、精準發(fā)力，果斷預防在秋糧集中化推出期發(fā)生地區性、分階段農戶(hù)“賣(mài)糧難”。

　　二、激起魅力壓實(shí)責任，竭盡全力搞好2個(gè)回收

　　全國各地和相關(guān)央企要樹(shù)牢社會(huì )化核心理念，充分運用銷(xiāo)售市場(chǎng)配備糧食作物資源的關(guān)鍵性功效，重點(diǎn)圍繞“搞好糧食價(jià)格和分銷(xiāo)的文章內容”，融合各種資源，提升經(jīng)營(yíng)環(huán)境，機構好社會(huì )化回收。要進(jìn)一步推進(jìn)糧食作物產(chǎn)供銷(xiāo)協(xié)作，不斷完善糧食收購社會(huì )化股權融資適用體制，健全糧食作物鐵路線(xiàn)、道路、公路運輸要求與運輸能力提供連接體制，想方設法提升糧食作物商品流通高效率，減少分銷(xiāo)成本費。要具體指導糧食作物公司合理安排運送方案，平衡總流量流入，加強海港公共性轉站庫房特性，加速海港糧食作物提離，避免出現壓港壓庫。要大力開(kāi)展高品質(zhì)糧食工程，激勵大中型龍頭企業(yè)尤其是國有制大中型糧食作物公司充分發(fā)揮方式、艙容、資產(chǎn)等優(yōu)點(diǎn)，促進(jìn)完成優(yōu)糧優(yōu)價(jià)、優(yōu)糧優(yōu)銷(xiāo)。與此同時(shí)，全國各地要堅決貫徹“放管服改革”改革創(chuàng )新精神實(shí)質(zhì)，積極推進(jìn)和標準糧食收購備案管理方法各項任務(wù)，具體指導公司立即向回收地的市級市人民政府糧食作物和物資儲備行政管理學(xué)單位辦理備案，依規依規進(jìn)行糧食收購工作中。

　　中儲糧集團企業(yè)要用心執行現行政策實(shí)行監督責任，認真落實(shí)《小麥和稻谷最低收購價(jià)執行預案》（國糧發(fā)〔2018〕99號）、《關(guān)于2021年稻谷最低收購價(jià)有關(guān)政策的通知》（國糧糧〔2021〕42號）相關(guān)要求，機構搞好稅收優(yōu)惠政策糧食收購，進(jìn)一步充分發(fā)揮現行政策拖底功效。要依據糧源遍布有效布置回收營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，提升回收進(jìn)展檢測，嚴苛依照要求運行、終止回收。要嚴格遵守質(zhì)價(jià)現行政策，按質(zhì)論價(jià)，在回收環(huán)節中不可壓級砍價(jià)、抬級加價(jià)、拒絕接收符合規定的糧食作物，不可收“人情世故糧”“關(guān)聯(lián)糧”，不可危害種糧大戶(hù)農戶(hù)權益?；厥照麄€(gè)過(guò)程要公開(kāi)化，進(jìn)行“太陽(yáng)實(shí)際操作”，積極接納社會(huì )發(fā)展多方監管。對于因空氣污染、洪澇災害、惡劣天氣等危害將會(huì )產(chǎn)生的不合格糧食作物，全國各地要立即分析制訂回收應急預案妥當解決，必需時(shí)可采用地區臨時(shí)性倉儲等方法，達到農戶(hù)交售必須。與此同時(shí)，要加強農險風(fēng)險性確保，進(jìn)一步確保農戶(hù)利益。

　　三、不斷推進(jìn)宗旨意識，提高為農為企服務(wù)質(zhì)量

　　全國各地和相關(guān)公司要樹(shù)牢以群眾為核心的發(fā)展思想，緊靠交售農戶(hù)必須，加強措施、提升方法，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量。要提升回收當場(chǎng)服務(wù)項目，催促回收庫點(diǎn)在顯眼部位公示公告回收種類(lèi)、品質(zhì)標準和價(jià)錢(qián)規范，必需時(shí)早開(kāi)關(guān)門(mén)晚收秤，保證隨到隨收。要積極主動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)推廣“互聯(lián)網(wǎng)技術(shù) ”回收，運用智能化信息內容方式讓交售農戶(hù)少排長(cháng)隊、快交售。要靈活運用糧食作物生完孩子保障體系，進(jìn)行清除、干躁、存儲、生產(chǎn)加工、市場(chǎng)銷(xiāo)售等服務(wù)項目，協(xié)助農戶(hù)降賠創(chuàng )收。要正確引導激勵公司與糧食作物栽種戶(hù)進(jìn)行多方面協(xié)作，根據訂單信息回收、代儲分銷(xiāo)等方法，不斷完善權益共享、風(fēng)險性共擔的長(cháng)久協(xié)作體制。與此同時(shí)，要大力開(kāi)展糧食作物節省行動(dòng)，貫徹落實(shí)好節糧降賠各類(lèi)措施，降低各階段糧食作物損害消耗；再次具體指導農民科學(xué)研究?jì)Υ婕Z食，積極主動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)推廣新式配件，做好專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓和服務(wù)項目；進(jìn)行翠綠色倉儲物流提高行動(dòng)，促進(jìn)倉儲物流技術(shù)革新升級，大力發(fā)展運用翠綠色儲存糧食技術(shù)性，在保證糧食作物存儲安全性的根基上，推動(dòng)優(yōu)糧優(yōu)儲，提高糧食作物質(zhì)保冷藏存儲水準。

　　四、加強銷(xiāo)售市場(chǎng)檢測預警信息，積極主動(dòng)搞好宣傳引導

　　當今銷(xiāo)售市場(chǎng)遭遇的不確定因素多，局勢變化快。全國各地要不斷提升糧食價(jià)格檢測預警信息，緊密追蹤糧食作物行業(yè)動(dòng)態(tài)，隨時(shí)隨地生產(chǎn)調度和把握銷(xiāo)貨狀況，緊抓重點(diǎn)地區、關(guān)鍵時(shí)間段和關(guān)鍵階段，適度增加檢測頻次和幅度，充分運用檢測預警信息效率。要切實(shí)搞好回收進(jìn)展統計分析和價(jià)格監測等工作中，按時(shí)進(jìn)行農民和藝人經(jīng)紀人存糧專(zhuān)項調查，立即掌握農戶(hù)交售工作進(jìn)展。要加強分析研判，及時(shí)處理并處理跡象性、選擇性、不可逆性難題。要多種渠道宣傳策劃講解糧食收購現行政策，堅持不懈正臉正確引導，適度舉辦新聞報道通報會(huì )、新品發(fā)布會(huì )等，推動(dòng)農戶(hù)井然有序賣(mài)糧、公司平衡收糧，盡可能避開(kāi)因銷(xiāo)售市場(chǎng)變化產(chǎn)生的運營(yíng)風(fēng)險。要完善發(fā)布信息和輿情引導工作方案，立即向社會(huì )發(fā)展公布糧油食品供需、銷(xiāo)貨、價(jià)錢(qián)等信息內容，積極回復時(shí)代關(guān)心，為秋糧回收工作中構建良好環(huán)境。

　　五、協(xié)作連動(dòng)強化措施，保證糧食價(jià)格平穩運作

　　全國各地要在疫情防控常態(tài)情況下，綜合搞好秋糧回收和穩價(jià)穩價(jià)工作中，保證同心同德、同方向使力。要綜合性采用各種舉措提升管控，不斷釋放出來(lái)積極主動(dòng)數據信號，平穩銷(xiāo)售市場(chǎng)預估。要高度關(guān)注新冠疫情發(fā)展趨勢轉變和洪澇災害危害，提早制訂應急方案，完善應急管理工作方案，保證防患于未然。要具體指導管轄區內中間和地區儲備糧承儲公司在貯備交替種類(lèi)、總數、地區分配上提升對接，掌握好貯備交替機會(huì )、節奏感，充分運用貯備吞吐緩沖作用，進(jìn)一步提高協(xié)同作用。要搞好糧源機構生產(chǎn)調度，融洽好回收、存儲、生產(chǎn)加工、市場(chǎng)銷(xiāo)售等關(guān)鍵階段，保證糧油食品供貨不脫硝、持續檔。相關(guān)央企率先垂范積極聽(tīng)從服務(wù)項目于我國宏觀(guān)經(jīng)濟政策，有效掌握回收節奏感幅度，井然有序機構分配糧源生產(chǎn)加工市場(chǎng)銷(xiāo)售，積極主動(dòng)充分發(fā)揮推動(dòng)帶頭作用。國家相關(guān)單位將依據銷(xiāo)售市場(chǎng)局勢轉變，有效明確稅收優(yōu)惠政策糧食作物市場(chǎng)銷(xiāo)售機會(huì )、節奏感和幅度，確保糧食作物市場(chǎng)需求，推動(dòng)銷(xiāo)售市場(chǎng)穩定運作。

　　六、嚴格采用管控措施，維護保養優(yōu)良市場(chǎng)監管

　　全國各地要實(shí)實(shí)在在貫徹落實(shí)《糧食流通管理條例》規定，嚴苛依照國家相關(guān)單位有關(guān)進(jìn)一步加強我國稅收優(yōu)惠政策糧食作物倉儲和市場(chǎng)銷(xiāo)售出入庫管控的有關(guān)要求，不斷加強糧食作物商品流通管控，果斷保證管控全覆蓋、無(wú)忽略，保證優(yōu)良回收紀律。要全面實(shí)施“雙隨機、一公布”查驗，增加“四不兩直”稽查和“飛行檢查”幅度，充分運用“12325”管控熱線(xiàn)電話(huà)功效，從速?lài)栏裰?zhù)重依法查處違反規定指定、以陳頂新、假冒偽劣、先收后轉、虛報回收、托欠糧款等各種違反規定違規操作，相互配合相關(guān)部門(mén)嚴厲查處壓級砍價(jià)、囤積居奇、哄抬價(jià)格等價(jià)錢(qián)違紀行為，構建誠信為本、正當競爭的市場(chǎng)環(huán)境。要廣泛開(kāi)展糧食作物商品流通“亮劍2021”重點(diǎn)稽查行動(dòng)，機構對糧食收購的專(zhuān)項整治，適度宣傳策劃專(zhuān)項整治成果，公布曝出典型性案子，加強警告功效，懲一儆百，提高威懾，國家相關(guān)單位將為此開(kāi)展監督。糧食作物產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )等團隊要加強責任感，提升領(lǐng)域自我約束，合理充分發(fā)揮橋粱橋梁功效，正確引導公司依規運營(yíng)、遵紀守法運營(yíng)。

　　七、加強回收組織協(xié)調，推進(jìn)改革切實(shí)落實(shí)

　　全國各地要堅決貫徹中共中央、國務(wù)院辦公廳決策部署，在地方各級黨委、政府部門(mén)統一領(lǐng)導干部下，進(jìn)一步擔負確保本地域糧食生產(chǎn)安全的監督責任，平穩促進(jìn)糧食收購和穩價(jià)穩價(jià)各項任務(wù)。要加強單位間融洽相互配合、齊抓共管協(xié)作使力，確立責任分工，逐層溶解每日任務(wù)，優(yōu)化責任到人，不斷傳輸工作壓力，保證我國各類(lèi)回收現行政策落細落實(shí)。要始終堅持精準施策和堅守底線(xiàn)，立即分析處理新情況、新難題，保證回收工作中順利進(jìn)行。要切實(shí)搞好回收期內疫情防控，進(jìn)行常態(tài)消殺工作，改進(jìn)回收場(chǎng)地清潔衛生，保證疫情防控和糧食收購都不耽誤。要卡緊夯實(shí)生產(chǎn)安全監督責任，加強安全隱患排查整治、安全教育培訓和工作管控，果斷預防重特大安全事故產(chǎn)生，保證廣大群眾性命和資金安全。與此同時(shí)，要進(jìn)一步加強督查調查，下基層一線(xiàn)、田間，當場(chǎng)處理回收環(huán)節中普遍存在的新情況新難題。如遇重大問(wèn)題，要立即向本地黨委會(huì )、政府部門(mén)和國家相關(guān)單位匯報。

　　國家發(fā)展和變革聯(lián)合會(huì ) 國家糧食和物資儲備局  財   政   部

 

　　交 通 運 輸 部     農 業(yè) 農 村 部      中央人民銀行

 

　　國家市場(chǎng)監管質(zhì)監總局  中行商業(yè)保險監管聯(lián)合會(huì )  中國鐵路集團有限責任公司

 

　　二零二一年9月8日