各省市，自治州，市轄區農業(yè)農村（農牧業(yè)），獸醫廳（局，委），新疆兵團農業(yè)農村局：

　　為進(jìn)一步加強豬用抗菌藥物環(huán)境整治，合理抵制小動(dòng)物源細菌耐藥，治理飼料殘余超標準，全方位提高禽畜翠綠色身心健康飼養水準，推動(dòng)養殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，強有力維護保養養殖業(yè)安全生產(chǎn)，小動(dòng)物原性食品衛生安全，公共衛生服務(wù)安全性和院內感染，我部擬定了《全國獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)方案（2021—2025年）》，現下發(fā)你們，請聯(lián)系實(shí)際用心組織實(shí)施，保證 順利完成各項任務(wù)目標任務(wù)。

　　農業(yè)農村部

 

　　2021年10月21日

　　依據《中華人民共和國生物安全法》《中華人民共和國鄉村振興促進(jìn)法》《獸藥管理條例》要求，及其《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》《食用農產(chǎn)品“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動(dòng)方案》等文檔規定，在全國各地豬用抗菌藥物應用資源化行動(dòng)試點(diǎn)根本上，制訂本行動(dòng)方案。

　　一，行動(dòng)總體目標

　　以活豬，產(chǎn)蛋雞，肉食雞，肉鴨，乳牛，肉羊，肉羊等禽畜種類(lèi)為關(guān)鍵，有序推進(jìn)豬用抗菌藥物應用資源化行動(dòng)（下稱(chēng)“減冰抗”）行動(dòng)，進(jìn)一步提升畜牧業(yè)階段豬用抗菌藥物安全性，標準，科學(xué)研究應用的工作能力和水準，保證 “十四五”階段全國各地產(chǎn)出率一噸小動(dòng)物商品豬用抗菌藥物的需求量維持下降趨勢，肉蛋奶等禽畜設備的飼料殘余監管抽樣檢驗達標率平穩維持在98%之上，小動(dòng)物源細菌耐藥發(fā)展趨勢獲得有效的抵制。

　　到2025年末，50%之上的經(jīng)營(yíng)規模養殖廠(chǎng)執行飼養減冰抗行動(dòng)，創(chuàng )建健全并嚴格遵守飼料安全性應用管理方案，保證標準科學(xué)研究服藥，貫徹落實(shí)豬用藥品規章制度，飼料休藥期規章制度和“飼料標準應用”服務(wù)承諾規章制度。

　　二，行動(dòng)每日任務(wù)

　?。ㄒ唬┘訌娯i用抗菌藥物全傳動(dòng)鏈條管控

　　1.提升豬用抗菌藥物生產(chǎn)運營(yíng)管控。嚴苛執行《獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規范（2020年修訂）》，禁止飼料生產(chǎn)運營(yíng)公司制造促生長(cháng)發(fā)育類(lèi)抗菌藥物飼料添加物。增加豬用抗菌藥物質(zhì)監抽樣檢驗幅度，執行“檢打連動(dòng)”，嚴厲打擊潛在性加上禁止使用化學(xué)成分或別的成份。認真落實(shí)飼料二維碼追朔規章制度，保證 飼料商品所有 編碼發(fā)售，飼料生產(chǎn)運營(yíng)公司產(chǎn)品進(jìn)庫，出入庫追朔數據信息所有 精確提交至我國飼料商品溯源系統。提升原輔料管理方法，避免 不法注入飼養階段。加強飼料互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售網(wǎng)站監管，會(huì )與工業(yè)生產(chǎn)和信息化管理單位嚴厲查處根據互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)違反規定市場(chǎng)銷(xiāo)售假冒偽劣飼料個(gè)人行為。

　　2.提升豬用抗菌藥物應用管控。提升精飼料生產(chǎn)運營(yíng)公司管控，健全精飼料中不法加上飼料成分分析方式 規范，機構進(jìn)行不法加上藥品及違規化學(xué)物質(zhì)重點(diǎn)檢測，嚴厲查處違反規定違規操作。提升養殖廠(chǎng)（戶(hù)）服藥管控，除容許在產(chǎn)品精飼料中應用的抗球蟲(chóng)類(lèi)和中藥材類(lèi)藥之外，禁止在自調料中增加其它一切飼料。夯實(shí)養殖廠(chǎng)（戶(hù)）標準服藥監督責任，催促具體指導養殖廠(chǎng)（戶(hù)）創(chuàng )建健全飼料購置，儲存，應用等管理方案，嚴格遵守飼料應用紀錄規章制度，豬用藥品規章制度，飼料休藥期規章制度等可靠應用要求，精確真正紀錄飼料應用狀況，禁止超出范圍，超藥量服藥。自主創(chuàng )新飼料應用管理方案，創(chuàng )建執行養殖廠(chǎng)（戶(hù)）“飼料標準應用”承諾制，將其做為獨立出具食用農產(chǎn)品合格合格證書(shū)的重要環(huán)節。在養殖廠(chǎng)（戶(hù)）售賣(mài)禽畜以及商品時(shí)，相關(guān)部門(mén)要依照小動(dòng)物產(chǎn)地檢疫技術(shù)規范等要求，對服藥紀錄等飼養檔案資料開(kāi)展檢查核查。增加懲罰幅度，對違反規定服藥個(gè)人行為依規從重處罰，涉刑的，轉交公安機關(guān)依法查處。

　?。ǘ┨嵘i用抗菌藥物應用風(fēng)險管控

　　3.檢測豬用抗菌藥物需求量。靈活運用我國飼料商品溯源系統，檢測剖析豬用抗菌藥物運用類(lèi)型，總數，流入等狀況，剖析趨勢分析，立即明確提出目的性防范措施。

　　4.執行禽畜商品飼料殘余監管。融合管轄區內生產(chǎn)制造具體，制訂執行本年度禽畜商品飼料殘余監管方案，增加監測幅度，立即把握風(fēng)險性因素，操縱殘余風(fēng)險性。

　　5.進(jìn)行小動(dòng)物源細菌耐藥性檢測。創(chuàng )建健全小動(dòng)物源細菌耐藥性檢測試驗室，完善小動(dòng)物源細菌耐藥性檢測管理體系。制訂執行本年度小動(dòng)物源細菌耐藥性檢測方案，機構進(jìn)行抗藥性檢測，提高抗藥性風(fēng)險防控工作能力。

　?。ㄈ┻m用豬用抗菌藥物取代商品運用

　　6.推動(dòng)豬用中藥材行業(yè)建康發(fā)展趨勢。自主創(chuàng )新健全豬用中藥材準入條件現行政策，創(chuàng )建合乎豬用中藥材特性和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃真實(shí)的注冊規章制度。適用對功效明確的傳統式豬用中藥材開(kāi)展“二次開(kāi)發(fā)”，簡(jiǎn)單化源于經(jīng)典名方的復方制劑申請注冊審核。將豬用中藥材制造業(yè)企業(yè)列入農業(yè)產(chǎn)業(yè)行業(yè)龍頭適用范疇，享有農副產(chǎn)品加工有關(guān)適用現行政策。

　　7.篩選營(yíng)銷(xiāo)推廣取代商品。機構有關(guān)教學(xué)研究企業(yè)，減冰抗合格養殖廠(chǎng)（戶(hù)）等，進(jìn)行安全性高效率低殘余豬用抗菌藥物取代商品挑選點(diǎn)評工作中，正確引導養殖廠(chǎng)（戶(hù)）恰當采用取代商品。適用翠綠色飼養推廣應用和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，激勵全國各地綜合底層動(dòng)物檢疫補貼經(jīng)費預算等有關(guān)財政資金，對營(yíng)銷(xiāo)推廣應用豬用中藥材等取代商品幅度大，成果好的養殖廠(chǎng)（戶(hù)）給與獎賞。

　?。ㄋ模┨嵘i用抗菌藥物應用資源化技術(shù)性具體指導服務(wù)項目

　　8.加強從業(yè)者主題教育。加強飼養行為主體，獸醫技術(shù)咨詢(xún)工作人員的教育培訓，將豬用抗菌藥物減藥應用有關(guān)技術(shù)標準列入高質(zhì)量農戶(hù)培養新項目課程設置，并做為鄉村獸醫，底層動(dòng)物檢疫團隊學(xué)習培訓的關(guān)鍵內容。靈活運用各類(lèi)新聞媒體，科譜宣傳策劃標準服藥專(zhuān)業(yè)知識，交替服藥標準，精確服藥方式 等，提升從業(yè)者標準服藥觀(guān)念和水準。

　　9.進(jìn)行技術(shù)咨詢(xún)。執行“科學(xué)研究應用豬用抗菌藥物”公益性接力賽跑行動(dòng)，充分發(fā)揮中國獸藥研究會(huì )，我國畜牧業(yè)協(xié)會(huì )及其地區有關(guān)領(lǐng)域機構的功效，機構正確引導飼料生產(chǎn)運營(yíng)公司和飼養行業(yè)龍頭，以企業(yè)帶農民方法，邀約權威專(zhuān)家入村入戶(hù)口開(kāi)展實(shí)地工藝具體指導，逐場(chǎng)逐項營(yíng)銷(xiāo)推廣普及化科學(xué)研究服藥專(zhuān)業(yè)知識和技術(shù)性，爭取“十四五”末完成對經(jīng)營(yíng)規模養殖廠(chǎng)技術(shù)性具體指導服務(wù)項目全覆蓋。

　?。ㄎ澹┐罱ㄘi用抗菌藥物應用資源化激勵制度

　　10.進(jìn)行養殖廠(chǎng)（戶(hù)）減冰抗成果點(diǎn)評。全國各地在我部減冰抗示范點(diǎn)點(diǎn)評規范基本上，不斷完善當地飼養減冰抗點(diǎn)評評價(jià)指標體系，機構進(jìn)行減冰抗成果點(diǎn)評工作中，公布合格養殖廠(chǎng)（戶(hù)）名冊，并做為建立國家級別禽畜規范化示范點(diǎn)的主要參照。容許省部級之上點(diǎn)評合格的減冰抗養殖廠(chǎng)（戶(hù)）應用我部明確的“豬用抗菌藥物應用資源化合格場(chǎng)”標志（再行公布）。

　　11.營(yíng)銷(xiāo)推廣飼養減冰抗典型性方式。立即歸納提煉出不一樣禽畜種類(lèi)飼養減冰抗經(jīng)驗做法，篩選一批養殖廠(chǎng)（戶(hù)）減冰抗經(jīng)典案例，以各種形式宣傳策劃推薦，充分運用示范引領(lǐng)功效。

　　12.進(jìn)行飼養減冰抗示范縣評比。激勵有標準的位置依照本方法規定，整縣，整鄉（鎮）進(jìn)行減冰抗工作中，并對推進(jìn)工作不錯，進(jìn)行品質(zhì)較高的地兒或養殖廠(chǎng)，給與適度獎賞。農業(yè)農村部將對工作中進(jìn)行強有力，飼養減冰抗實(shí)際效果明顯的縣（市，區）給與獎勵通報，并在新聞媒體發(fā)布宣傳策劃。將豬用抗菌藥物應用減藥工作情況列入國務(wù)院辦公廳食品衛生安全工作評議考評，并當做我國農業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)品質(zhì)量縣建立的主要指標值。

　　三，執行規定

　?。ㄒ唬┕ぷ鞑渴?。2021年11月逐漸在國內區域運行執行。各地區融合當地具體，制訂本管轄區減冰抗行動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)，保證規范化管理，由淺入深，井然有序分配，并于2021年底前將實(shí)施意見(jiàn)報我部畜牧獸醫局。各縣市（市，區）制訂詳細實(shí)施方案，以經(jīng)營(yíng)規模養殖廠(chǎng)為模塊建立臺賬，確立實(shí)際責任者，聯(lián)系人。

　?。ǘ┙M織實(shí)施。各省區要依照本管轄區減冰抗行動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)穩步推進(jìn)減冰抗工作中，創(chuàng )建工作情況生產(chǎn)調度規章制度，提升檢查督促，發(fā)現問(wèn)題，立即促進(jìn)處理，并于每一年11月底前將畜牧業(yè)減冰抗工作中執行工作進(jìn)展報我部畜牧獸醫局。

　?。ㄈ┳ズ寐鋵?shí)。依據本管轄區飼養具體情況，參考《獸用抗菌藥使用減量化指導原則》（配件），具體指導促進(jìn)養殖廠(chǎng)（戶(hù)）執行飼養減冰抗，確立減冰抗目標任務(wù)。全國各地也可依據具體情況，組織實(shí)施規范高些，內容更為充足的行為對策，促進(jìn)完成產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈減冰抗總體目標。堅持不懈精準施策，多管齊下有關(guān)鍵機構進(jìn)行促生長(cháng)發(fā)育類(lèi)抗菌藥物飼料添加物撤出，飼料二維碼追朔等系列產(chǎn)品治理主題活動(dòng)，促進(jìn)化解凸出難題，嚴厲查處有關(guān)違反規定違規操作，產(chǎn)生強有力威懾。

　　四，保障體系

　?。ㄒ唬┘訌娊M織協(xié)調。全國各地要十分重視，進(jìn)一步加強組織協(xié)調，把進(jìn)行減冰抗行動(dòng)擺放在關(guān)鍵部位，創(chuàng )立減冰抗行動(dòng)執行領(lǐng)導組，提升協(xié)調工作，技術(shù)性具體指導，并集合資源，集成化技術(shù)性，聚集能量，統籌謀劃政策方針對策落實(shí)落地。

　?。ǘ┘訌娬咧С?。我部下依照《全國動(dòng)植物保護能力提升工程建設規劃（2017—2025年）》全力支持飼料殘余，小動(dòng)物源細菌耐藥性檢測有關(guān)建設項目。全國各地要爭取發(fā)展趨勢改革創(chuàng )新，財政局，高新科技等機構適用，增加對減冰抗行動(dòng)有關(guān)關(guān)鍵目標的支撐幅度，保證 相應措施落實(shí)奏效。有標準的地區，促進(jìn)創(chuàng )建執行豬用中藥材等豬用抗菌藥物取代商品補助規章制度。在農惠農項目資金申請等層面，對減冰抗合格養殖廠(chǎng)（戶(hù)）給與現行政策歪斜。

　?。ㄈ┘訌娂夹g(shù)性支撐點(diǎn)。充分運用全國各地飼料殘余與抗藥性操縱專(zhuān)業(yè)人士聯(lián)合會(huì )和相關(guān)教學(xué)研究企業(yè)的工藝優(yōu)點(diǎn)，為畜牧業(yè)減冰抗行動(dòng)給予專(zhuān)業(yè)的具體指導，擔負豬用抗菌藥物抗藥性風(fēng)險評價(jià)每日任務(wù)，給予風(fēng)險管控和制度提議。提升抗菌藥物取代產(chǎn)品研發(fā)，細菌耐藥體制科學(xué)研究，耐藥性檢驗辦法與規范科學(xué)研究等工作中。適用全國各地創(chuàng )立豬用抗菌藥物應用資源化權威專(zhuān)家指導組，關(guān)鍵進(jìn)行技術(shù)服務(wù)，當場(chǎng)具體指導，檢測追蹤，評定論述等工作中。

　　配件：豬用抗菌藥物應用資源化具體指導標準

　　配件

　　養殖廠(chǎng)（戶(hù)）應依據畜牧業(yè)環(huán)節動(dòng)物病疫出現時(shí)興特征和防止，確診，醫治的具體必須，塑造身心健康飼養，防患于未然，環(huán)境整治的核心理念，從“養，防，規，慎，替”五個(gè)層面，創(chuàng )建健全管理方案，采取相應管控措施，真抓實(shí)干落地式，提升喂養管理方法和微生物安全保障水準，促進(jìn)完成本次（戶(hù)）飼養減冰抗總體目標。

　　一是“養”，即精確把好飼養管理方法“三個(gè)大關(guān)”。把好喂養方式關(guān)，確立不一樣禽畜種類(lèi)的喂養方法，精細管理喂養自然環(huán)境標準；把好種苗關(guān)，有標準的應選擇改良品種和知名品牌廠(chǎng)商的禽畜，要按批號嚴苛查驗檢驗苗種身體狀況，避免 帶上垂直傳播的微生物；把好營(yíng)養成分關(guān)，依據禽畜不一樣環(huán)節的養分要求，制訂切實(shí)可行的飼料配方，確保養分充裕平衡，完成提升禽畜個(gè)人抵抗能力和人群身心健康程度的目的。

　　二是“防”，即全方位預防小動(dòng)物病疫產(chǎn)生散播風(fēng)險性。貫徹落實(shí)動(dòng)物檢疫監督責任，樹(shù)牢微生物安全生產(chǎn)方針，切實(shí)改進(jìn)飼養場(chǎng)地物理隔離，消毒殺菌設備等動(dòng)物檢疫標準，嚴格遵守微生物安全防范規章制度和對策，按照計劃積極主動(dòng)執行病疫免疫力和消殺滅源，從根源降低病毒性感染，細菌感染等動(dòng)植物病疫危害。

　　三是“規”，即嚴苛標準應用豬用抗菌藥物。嚴格遵守飼料安全性應用工作紀律要求，禁止應用嚴禁采用的藥物和其它化學(xué)物質(zhì)，停止使用飼料，人買(mǎi)藥物，假冒偽劣飼料；嚴格遵守豬用藥品，休藥期等規章制度，依照飼料標識使用說(shuō)明標明事宜，用藥治療，使用方法恰當，使用量精確，完成“用好藥”。

　　四是“慎”，即科學(xué)研究謹慎應用豬用抗菌藥物。十分重視細菌耐藥難題，清晰把握豬用抗菌藥物類(lèi)型，堅持不懈謹慎服藥，規范化管理服藥標準，依據執業(yè)獸醫醫治建議，藥敏試驗檢驗結果等，精確挑選敏感度強，效果非常的好的豬用抗菌藥物商品；慎重協(xié)同應用抗菌藥物，可用一種抗菌藥物醫治決不與此同時(shí)應用多種多樣抗菌藥物；歸類(lèi)等級分類(lèi)挑選服藥種類(lèi)，可用一般等級抗菌藥物醫治決不應用更皮內瘤抗菌藥物，可用窄譜抗菌藥物就無(wú)需廣譜抗菌藥；提升小動(dòng)物個(gè)人精確醫治服藥，降低小動(dòng)物人群防止醫治服藥，完成“少服藥”。

　　五是“替”，即積極主動(dòng)應用獸用抗菌藥物取代商品。以高效率，休藥期短，低殘余的飼料種類(lèi)，逐漸取代低效能，休藥時(shí)間長(cháng)，易殘余的飼料種類(lèi)。依據飼養管理方法和疫防具體，應用推廣豬用中藥材，微生態(tài)制劑等沒(méi)有殘留的翠綠色飼料，取代一部分豬用抗菌藥物種類(lèi)，并明顯提高應用占比，完成禽畜商品綠色生態(tài)翠綠色。

　　配件：

　　   農牧業(yè)發(fā)（2021）31號.ofd