各市市場(chǎng)監督管理局，省局各直屬單位：

　　《山東省資質(zhì)認定檢驗檢測機構信用風(fēng)險分類(lèi)管理辦法（試行）》已經(jīng)省局局務(wù)會(huì )研究通過(guò)，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，抓好貫徹執行。

　　山東省市場(chǎng)監督管理局

 

　　2022年3月7日

　?。ù思鲃?dòng)公開(kāi)）

　　第一章  總則

　　第一條  為了提升山東省資質(zhì)認定檢驗檢測機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)檢驗檢測機構）監管的科學(xué)性、精準性、有效性，完善新型監管機制，降低社會(huì )治理制度性成本，根據《檢驗檢測機構監督管理辦法》（市場(chǎng)監管總局令第39號）、《檢驗檢測機構資質(zhì)認定管理辦法》（質(zhì)檢總局令第163號公布，市場(chǎng)監管總局令第38號修正）、《市場(chǎng)監管總局關(guān)于推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險分類(lèi)管理進(jìn)一步提升監管效能的意見(jiàn)》（國市監信發(fā)〔2022〕6號）等有關(guān)規定，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱(chēng)的資質(zhì)認定檢驗檢測機構信用風(fēng)險分類(lèi)管理（以下簡(jiǎn)稱(chēng)信用風(fēng)險分類(lèi)管理），是指市場(chǎng)監督管理部門(mén)以檢驗檢測機構的事前、事中、事后監督管理等情況為基礎，按照檢驗檢測機構信用風(fēng)險分類(lèi)指標體系，通過(guò)信息化手段，對檢驗檢測機構的主要風(fēng)險點(diǎn)實(shí)現精準識別和監測預警，并根據分類(lèi)結果實(shí)施差異化監督管理。

　　第三條  省市場(chǎng)監管局負責全省檢驗檢測機構信用風(fēng)險分類(lèi)管理的統籌協(xié)調和制度建立，負責組織指導全省檢驗檢測機構信用風(fēng)險分類(lèi)管理工作，負責建立管理山東省檢驗檢測機構信用風(fēng)險分類(lèi)管理平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)管理平臺）。

　　各市、縣（市、區）市場(chǎng)監管局按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)提供，誰(shuí)提供、誰(shuí)負責”的工作原則，負責依法及時(shí)將監督檢查結果、行政處罰等履職信息錄入管理平臺，負責根據信用風(fēng)險分類(lèi)結果采取差異化的監管措施。

　　第四條  檢驗檢測機構信用風(fēng)險分類(lèi)管理，遵循科學(xué)合理、客觀(guān)公正、內部評價(jià)、分類(lèi)實(shí)施、協(xié)同運用的原則。

　　第二章  信用風(fēng)險分類(lèi)監管

　　第五條  省市場(chǎng)監管局從資質(zhì)認定、監督檢查、投訴舉報、質(zhì)量體系運行、統計年報、能力驗證和基礎信息等七個(gè)維度，建立信用風(fēng)險分類(lèi)管理指標體系，并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

　　第六條  根據國家信用風(fēng)險分類(lèi)管理要求，按照定量與定性判定規則，依托管理平臺將檢驗檢測機構按照信用風(fēng)險從低到高自動(dòng)分為A、B、C、D四類(lèi)，按月動(dòng)態(tài)更新。

　　第七條  管理平臺與山東省企業(yè)信用風(fēng)險分類(lèi)管理系統互聯(lián)互通，分類(lèi)結果作為市場(chǎng)監管部門(mén)配置檢驗檢測機構監管資源、實(shí)施“雙隨機、一公開(kāi)”監管、重點(diǎn)監管等差異化監管的重要依據。

　　第八條  滿(mǎn)足下列條件的檢驗檢測機構，應定為A類(lèi)機構：

　?。ㄒ唬z驗檢測機構及其人員在從事檢驗檢測活動(dòng)中遵守法律、行政法規、部門(mén)規章的規定，沒(méi)有行政處罰記錄的；

　?。ǘ┰诒O督檢查中，未發(fā)現不符合項，或發(fā)現不符合項，但無(wú)需追究行政和刑事法律責任，采用說(shuō)服教育、提醒糾正等非強制性手段予以處理的；

　?。ㄈ┪幢煌对V舉報，或被投訴舉報，但經(jīng)調查不存在違法違規行為的；

　?。ㄋ模┚哂袕氖聶z驗檢測活動(dòng)所必需的人員、設備設施、工作場(chǎng)所，關(guān)鍵崗位人員考核成績(jì)優(yōu)秀的；

　?。ㄎ澹┘皶r(shí)報送年度報告，數據客觀(guān)準確的；

　?。┠芰︱炞C的首次結果判定為“滿(mǎn)意”的。

　　第九條  滿(mǎn)足下列條件的檢驗檢測機構，應定為B類(lèi)機構：

　?。ㄒ唬┰诒O督檢查中發(fā)現不符合項，違規情節輕微，被責令限期改正但不涉及行政處罰的；

　?。ǘ┍煌对V舉報，經(jīng)調查違規情節輕微，被責令限期改正但不涉及行政處罰的；

　?。ㄈ┲饕O備設施在有效期內并符合要求，關(guān)鍵崗位人員考核成績(jì)合格以上的；

　?。ㄋ模┘皶r(shí)報送年度報告，營(yíng)業(yè)收入、出具報告數量等年度報告主要內容客觀(guān)準確的；

　?。ㄎ澹┠芰︱炞C的首次或二次結果判定為“滿(mǎn)意”的。

　　成立不滿(mǎn)一年的資質(zhì)認定檢驗檢測機構，起始默認類(lèi)別為B類(lèi)。

　　第十條  存在下列條件之一的檢驗檢測機構，應定為C類(lèi)機構：

　?。ㄒ唬┐嬖谶`法違規行為，被行政處罰，或者被生態(tài)環(huán)境、公安等部門(mén)斷網(wǎng)整改，或者被市場(chǎng)監管部門(mén)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的；

　?。ǘ┍煌对V舉報，經(jīng)調查存在違法違規行為，被行政處罰的；

　?。ㄈ┗緱l件和技術(shù)能力不能持續符合資質(zhì)認定條件和要求，或者檢驗檢測原始記錄和報告歸檔留存不符合強制要求，或者檢驗檢測機構連續六個(gè)月未對外出具資質(zhì)認定檢驗檢測報告的；

　?。ㄋ模┪醇皶r(shí)報送年度報告，或者年度報告主要內容與實(shí)際嚴重不符的；

　?。ㄎ澹┠芰︱炞C的二次結果判定為“有可疑值”的。

　　第十一條  存在下列問(wèn)題之一的檢驗檢測機構，應定為D類(lèi)機構：

　?。ㄒ唬z驗檢測機構作出虛假承諾或者承諾內容嚴重不實(shí)，由資質(zhì)認定部門(mén)依照《行政許可法》的相關(guān)規定撤銷(xiāo)資質(zhì)認定證書(shū)或者相應資質(zhì)認定事項的；

　?。ǘ┏鼍卟粚?shí)、虛假檢驗檢測報告的；

　?。ㄈ┗緱l件和技術(shù)能力不能持續符合資質(zhì)認定條件和要求，對外出具資質(zhì)認定檢驗檢測報告的；

　?。ㄋ模┏鲑Y質(zhì)認定證書(shū)檢驗檢測能力范圍，對外出具資質(zhì)認定檢驗檢測報告的；

　?。ㄎ澹┍皇袌?chǎng)監管部門(mén)列入嚴重違法失信企業(yè)名單；或者被生態(tài)環(huán)境、公安等部門(mén)斷網(wǎng)停線(xiàn)；或者被列入其他各類(lèi)行政機關(guān)、司法機關(guān)“黑名單”的；

　?。┐嬖趦蓷l及以上行政處罰記錄的；

　?。ㄆ撸┍煌对V舉報，引發(fā)重大輿情事件，經(jīng)調查存在違法違規行為的；

　?。ò耍z驗檢測機構實(shí)際地址不存在或營(yíng)業(yè)執照被吊銷(xiāo)的；

　?。ň牛┻B續十二個(gè)月以上未對外出具資質(zhì)認定檢驗檢測報告的；

　?。ㄊ┪窗凑找髤⒓幽芰︱炞C，或能力驗證的二次結果判定為“不滿(mǎn)意”的；

　?。ㄊ唬﹪?ldquo;互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統中信用風(fēng)險為E類(lèi)，山東省企業(yè)信用風(fēng)險分類(lèi)管理系統中信用風(fēng)險為D類(lèi)的；

　?。ㄊ┢渌嬖趪乐剡`反法律、法規情形的。

　　第十二條  對各類(lèi)檢驗檢測機構按照最高的信用風(fēng)險等級實(shí)施分類(lèi)。對從事機動(dòng)車(chē)檢驗、生態(tài)環(huán)境監測的檢驗檢測機構，提高一個(gè)信用風(fēng)險等級實(shí)施分類(lèi)。

　　第三章  差異化監管措施

　　第十三條  全省各級市場(chǎng)監管部門(mén)應運用檢驗檢測機構信用風(fēng)險分類(lèi)結果，建立健全與信用風(fēng)險分類(lèi)相適應的監管機制，采取差異化監管措施，提升本行政區域內檢驗檢測機構監管精準化和智慧化水平。

　　全省各級市場(chǎng)監管部門(mén)可根據本行政區域實(shí)際情況，在本辦法規定的信用風(fēng)險分類(lèi)基礎上，制定具體的差異化監督檢查計劃方案，并在本行政區域內組織實(shí)施。

　　第十四條  可采取下列措施優(yōu)化對A類(lèi)機構的監管：

　?。ㄒ唬類(lèi)機構可合理降低抽查比例和頻次，除投訴舉報、大數據監測發(fā)現問(wèn)題、轉辦交辦案件線(xiàn)索及法律法規另有規定外，根據實(shí)際情況可不主動(dòng)實(shí)施現場(chǎng)檢查，實(shí)現“無(wú)事不擾”，可在證書(shū)有效期內檢查一次；

　?。ǘ?shí)施包容審慎監管，對監管中發(fā)現的沒(méi)有造成社會(huì )危害的輕微違法行為，依法免予行政處罰。

　　第十五條  可采取下列措施實(shí)施對B類(lèi)機構的監管：

　?。ㄒ唬┌凑粘Ｒ幈壤皖l次開(kāi)展抽查，可在證書(shū)有效期內檢查兩次；

　?。ǘΡO管中發(fā)現的沒(méi)有造成社會(huì )危害的輕微違法行為，除依法免予行政處罰外，還應加強行政指導。

　　第十六條  可采取下列措施強化對C類(lèi)機構的監管：

　?。ㄒ唬?shí)行重點(diǎn)關(guān)注，每年至少檢查一次；

　?。ǘι暾垯z驗檢測機構資質(zhì)認定的延續、變更、增項等，技術(shù)評審采取現場(chǎng)評審。

　　第十七條  可采取下列措施強化對D類(lèi)機構的監管：

　?。ㄒ唬?shí)行嚴格監管，每年至少檢查兩次；

　?。ǘι暾垯z驗檢測機構資質(zhì)認定的延續、變更、增項等，技術(shù)評審采取現場(chǎng)評審。

　　第十八條  鼓勵A類(lèi)、B類(lèi)的檢驗檢測機構作為能力驗證或比對活動(dòng)的主導檢驗檢測機構；支持A類(lèi)、B類(lèi)的檢驗檢測機構積極參與各級政府部門(mén)的招投標活動(dòng)、委托項目和服務(wù)；支持A類(lèi)、B類(lèi)的檢驗檢測機構采用告知承諾制方式申請檢驗檢測機構資質(zhì)認定項目的變更、增項等。

　　第四章  責任追究

　　第十九條  全省各級市場(chǎng)監管部門(mén)及其工作人員，在檢驗檢測機構信用風(fēng)險分類(lèi)管理過(guò)程中，利用工作之便篡改、虛構、刪除、泄露相關(guān)信息，情節嚴重或造成不良后果的，依法追究相關(guān)責任。

　　第二十條  公民、法人或其他組織以營(yíng)利為目的非法批量獲取機構信用風(fēng)險分類(lèi)管理數據，對信用風(fēng)險分類(lèi)管理信息化系統運行產(chǎn)生不良影響的，或非法篡改、虛構、刪除、泄露相關(guān)信息的，依法追究相關(guān)責任。

　　第五章  附則

　　第二十一條  本辦法由山東省市場(chǎng)監督管理局負責解釋。

　　第二十二條  本辦法有效期兩年，自2022年4月7日起實(shí)施，有效期至2024年4月6日。