近日，沙洋縣人民法院依法裁定一起行政執行案，準許強制執行，并組織雙方達成執行和解協(xié)議。原來(lái)，當地一購物廣場(chǎng)因銷(xiāo)售不合格食品及未按規定建立食品進(jìn)貨查驗記錄制度，違反《中華人民共和國食品安全法》，受到市場(chǎng)監督管理部門(mén)警告、沒(méi)收違法所得7元及罰款萬(wàn)元的處罰。

銷(xiāo)售不合格食品代價(jià)有多高？一購物廣場(chǎng)盈利7元被罰萬(wàn)元

案件回放：購物廣場(chǎng)被查出不合格豆皮

申請執行人為沙洋縣市場(chǎng)監督管理局，被執行人為沙洋一購物廣場(chǎng)。

2019年9月19日，荊門(mén)市市場(chǎng)監督管理局開(kāi)展食品專(zhuān)項抽樣檢查，并委托武漢一公司對該購物廣場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的豆皮（生產(chǎn)日期：2019.09.19，散裝）進(jìn)行了抽樣，樣品經(jīng)檢驗為不合格，主要是苯甲酸及其鈉鹽項目不符合GB2760-2014《食品安全國家標準食品添加劑使用標準》要求。

2019年10月30日，沙洋縣市場(chǎng)監督管理局將上述《檢驗報告》《檢驗結果通知書(shū)》《食品安全監督抽檢復檢須知》等報告材料以直接送達的方式送達該購物廣場(chǎng)。2019年11月5日，當事人對檢驗結論存在異議并申請復檢，后因食品供貨商自身原因，主動(dòng)放棄復檢，該購物廣場(chǎng)及其供貨商對涉案食品的檢驗結論無(wú)異議。

據查，2019年9月19日，該購物廣場(chǎng)根據經(jīng)營(yíng)需要，從荊門(mén)城郊一豆制品生產(chǎn)加工處以6.6元/公斤的價(jià)格進(jìn)購散裝豆皮5公斤，購進(jìn)總金額為33元。該購物廣場(chǎng)將上述食品運回后，存放在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設置的冷藏展示柜內銷(xiāo)售，銷(xiāo)售單價(jià)8元/公斤，該購物廣場(chǎng)在購進(jìn)當日銷(xiāo)售豆皮總金額為40元，從中盈利7元。

執法部門(mén)：沒(méi)收違法所得并罰款

執法部門(mén)查明，該購物廣場(chǎng)采購上述食品，向供貨商索取了許可證，使用自制的購物廣場(chǎng)商品進(jìn)貨單對上述食品進(jìn)行了數量和金額的登記，但未如實(shí)記錄該食品的生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、供貨者名稱(chēng)、聯(lián)系方式，也未向供貨者查驗該食品的合格證明文件。

2020年1月21日，沙洋縣市場(chǎng)監督管理局將《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》以直接送達的方式送達該購物廣場(chǎng)。同年4月8日，該購物廣場(chǎng)向該局遞交了《陳述申辯書(shū)》，其陳述申辯核心要點(diǎn)為涉案食品貨值較少，并及時(shí)發(fā)布了召回通知，未給消費者造成嚴重后果；該購物廣場(chǎng)經(jīng)營(yíng)狀況不佳虧多盈少，問(wèn)題出現后能主動(dòng)整改，懇請減輕或免除罰款處罰。

沙洋縣市場(chǎng)監督管理局經(jīng)復核認為，無(wú)證據證明當事人對涉案食品采取了召回措施；經(jīng)營(yíng)狀況不佳并非法定減輕處罰情形，當事人未按規定履行進(jìn)貨查驗義務(wù)不屬于免予罰款的情形，但鑒于當時(shí)為新冠肺炎疫情防控期間，為貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作重大決策部署，對當事人涉案食品貨值金額較少，主動(dòng)整改相關(guān)問(wèn)題，請求減輕處罰的陳述申辯意見(jiàn)予以采信。在規定的時(shí)間內，當事人未以任何形式向該局提出聽(tīng)證要求。

該局認為，該購物廣場(chǎng)經(jīng)營(yíng)超范圍使用食品添加劑的食品行為，已違反了《中華人民共和國食品安全法》的規定。在案件調查過(guò)程中，當事人經(jīng)過(guò)執法人員法律宣傳后能積極配合調查，如實(shí)陳述違法事實(shí)并主動(dòng)提供證據材料，事后主動(dòng)改正違法行為，經(jīng)案件審委會(huì )討論，遂依法對該購物廣場(chǎng)作出警告、沒(méi)收違法所得7元、罰款1萬(wàn)元的行政處罰。

申請執行人：對行政處罰申請強制執行

2020年5月6日，該局向當事人送達《行政處罰決定書(shū)》，并告知當事人收到處罰決定書(shū)之日起15日內繳納違法所得款7元及罰款萬(wàn)元，逾期不履行處罰決定的，每日按罰款金額的3%加處罰款。

在法定期限內，該購物廣場(chǎng)未提起行政復議也未提起行政訴訟。

2020年11月12日，該局向該購物廣場(chǎng)下達行政處罰決定履行催告書(shū)，該購物廣場(chǎng)仍未履行。于是，該局向沙洋縣人民法院申請強制執行。

法院裁定：準許強制執行

前不久，沙洋縣人民法院受理此案后，依法組成合議庭，對申請執行人作出的行政處罰的合法性進(jìn)行了審查。

法院認為，該局對轄區內的食品經(jīng)營(yíng)行為依法進(jìn)行監督管理的行為合法，其作出的行政處罰決定事實(shí)清楚，程序合法，適用法律正確，依法裁定準許該局對此行政處罰決定書(shū)強制執行，即被執行人向申請執行人繳納違法所得款7元及罰款1萬(wàn)元，并繳納逾期未繳每日按罰款金額的3%加處罰款。

后來(lái)，被執行人迫于法律威嚴，與申請執行人達成執行和解協(xié)議：被執行人于2021年8月30日之前履行5000元，剩余5007元于2022年3月1日履行完畢。

《中華人民共和國食品安全法》第三十四條規定，禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：（四）超范圍、超限量使用食品添加劑的食品。

該法第一百二十四條規定，對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)超范圍、超限量使用食品添加劑的食品的行為，尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府食品安全監督部門(mén)沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒(méi)收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足1萬(wàn)元的，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；貨值金額1萬(wàn)元以上的，并處貨值金額10倍以上20倍以下罰款；情節嚴重的，吊銷(xiāo)許可證。