食品添加劑網(wǎng)訊 2021年8月2日，應急管理部正式發(fā)布《工貿企業(yè)粉塵防爆安全規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》），以推動(dòng)工貿企業(yè)更好地落實(shí)粉塵防爆主體責任，規范加強安全生產(chǎn)監管執法，預防和減少粉塵爆炸事故?！兑幎ā纷?021年9月1日起施行，奶粉、淀粉、小麥粉等食品企業(yè)應結合《規定》進(jìn)一步做好粉塵防爆相關(guān)工作。以下食品添加劑網(wǎng)對食品行業(yè)重點(diǎn)可燃性粉塵及相關(guān)定義、粉塵涉爆企業(yè)的主體責任、粉塵防爆相關(guān)法規標準等進(jìn)行了梳理，僅供行業(yè)參考。

 

　　一、食品行業(yè)重點(diǎn)可燃性粉塵及相關(guān)定義

 

　　可燃性粉塵是指在大氣條件下，能與氣態(tài)氧化劑（主要是空氣）發(fā)生劇烈氧化反應的粉塵、纖維或者飛絮?！豆べQ行業(yè)重點(diǎn)可燃性粉塵目錄（2015版）》中食品相關(guān)的重點(diǎn)可燃性粉塵主要有玉米淀粉、大米淀粉、小麥淀粉、果糖粉、果膠酶粉、土豆淀粉、小麥粉、大豆粉、大米粉、奶粉、乳糖粉等。

 

　　粉塵爆炸是指可燃性粉塵在爆炸極限范圍內，遇到點(diǎn)火源（明火或高溫等），火焰瞬間傳播于整個(gè)混合粉塵空間，反應速度極快，同時(shí)釋放大量的熱，形成很高的溫度和很大的壓力，系統的能量轉化為機械能以及光和熱的輻射，具有很強的破壞力。此外，發(fā)生粉塵爆炸時(shí)，還容易發(fā)生二次爆炸。初始爆炸的沖擊波將未發(fā)生爆炸的沉積粉塵再次揚起，形成粉塵云，并被引燃而發(fā)生連續爆炸。

 

　　粉塵爆炸危險場(chǎng)所是指存在可燃性粉塵和氣態(tài)氧化劑（主要是空氣）的場(chǎng)所，根據爆炸性環(huán)境出現的頻率或者持續的時(shí)間，可劃分為不同危險區域，如20、21、22區。20區應為爆炸性粉塵環(huán)境持續地或長(cháng)期地或頻繁地出現的區域；21區應為在正常運行時(shí)，爆炸性粉塵環(huán)境可能偶爾出現或故障狀態(tài)下出現的區域；22區應為在正常運行時(shí)，爆炸性粉塵環(huán)境一般不可能出現的區域，即使出現，持續時(shí)間也是短暫的。

 

　　二、食品行業(yè)粉塵涉爆企業(yè)的主體責任

 

　　《安全生產(chǎn)法》明確規定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規，確保安全生產(chǎn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人是本單位安全生產(chǎn)第一責任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責?！兑幎ā愤M(jìn)一步明確，粉塵涉爆企業(yè)對粉塵防爆安全工作負主體責任，應當具備有關(guān)法律法規、規章、國家標準或者行業(yè)標準規定的粉塵防爆安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)?！兑幎ā穼κ称沸袠I(yè)粉塵涉爆企業(yè)的主體責任進(jìn)行了明確，大致有以下幾個(gè)方面：

 

　　（一）建立粉塵防爆安全管理制度

 

　　建立粉塵防爆安全管理制度，粉塵防爆安全管理制度應當包括下列內容：粉塵爆炸風(fēng)險辨識評估和管控；粉塵爆炸事故隱患排查治理；粉塵作業(yè)崗位安全操作規程；粉塵防爆專(zhuān)項安全生產(chǎn)教育和培訓；粉塵清理和處置；除塵系統和相關(guān)安全設施設備運行、維護及檢修、維修管理；粉塵爆炸事故應急處置和救援。

 

　?。ǘ╅_(kāi)展粉塵防爆教育培訓

 

　　對涉及粉塵防爆的生產(chǎn)、設備、安全管理等有關(guān)負責人和粉塵作業(yè)崗位等相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行粉塵防爆專(zhuān)項安全生產(chǎn)教育和培訓，使其了解作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的爆炸風(fēng)險，掌握粉塵爆炸事故防范和應急措施；未經(jīng)教育培訓合格的，不得上崗作業(yè)。如實(shí)記錄粉塵防爆專(zhuān)項安全生產(chǎn)教育和培訓的時(shí)間、內容及考核等情況，納入員工教育和培訓檔案。

 

　　（三）提供勞動(dòng)防護用品

 

　　為粉塵作業(yè)崗位從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動(dòng)防護用品，并監督、教育從業(yè)人員按照使用規則佩戴、使用。

 

　　（四）建立安全風(fēng)險清單

 

　　定期辨識粉塵云、點(diǎn)燃源等粉塵爆炸危險因素，確定粉塵爆炸危險場(chǎng)所的位置、范圍，并根據粉塵爆炸特性和涉粉作業(yè)人數等關(guān)鍵要素，評估確定有關(guān)危險場(chǎng)所安全風(fēng)險等級，制定并落實(shí)管控措施，明確責任部門(mén)和責任人員，建立安全風(fēng)險清單，及時(shí)維護安全風(fēng)險辨識、評估、管控過(guò)程的信息檔案。涉及粉塵爆炸危險的工藝、場(chǎng)所、設施設備等發(fā)生變更的，重新進(jìn)行安全風(fēng)險辨識評估。

 

　?。ㄎ澹┰O置安全警示標志

 

　　在粉塵爆炸較大危險因素的工藝、場(chǎng)所、設施設備和崗位，設置安全警示標志。對于安全警示標志，《安全生產(chǎn)法》第三十五條明確規定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設施、設備上，設置明顯的安全警示標志。安全警示標志的設置可參考《安全標志及其使用導則》（GB 2894-2008）、《圖形符號 安全色和安全標志 第1部分：安全標志和安全標記的設計原則》（GB/T 2893.1-2013）、《圖形符號 安全色和安全標志 第5部分：安全標志使用原則與要求》（GB/T 2893.5-2020）等國家標準的規定。

 

　　（六）建立事故隱患排查清單

 

　　根據《粉塵防爆安全規程》（GB 15577-2018）等有關(guān)國家標準或者行業(yè)標準，結合粉塵爆炸風(fēng)險管控措施，建立事故隱患排查清單，明確和細化排查事項、具體內容、排查周期及責任人員，及時(shí)組織開(kāi)展事故隱患排查治理，如實(shí)記錄隱患排查治理情況，并向從業(yè)人員通報。

 

　?。ㄆ撸┲贫ㄖ卮笫鹿孰[患治理方案

 

　　以下情形構成《工貿行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（2017版）》規定的重大事故隱患，應當按照有關(guān)規定制定治理方案，落實(shí)措施、責任、資金、時(shí)限和應急預案，及時(shí)消除事故隱患：

 

　　1、粉塵爆炸危險場(chǎng)所設置在非框架結構的多層建構筑物內，或與居民區、員工宿舍、會(huì )議室等人員密集場(chǎng)所安全距離不足。

 

　　2、可燃性粉塵與可燃氣體等易加劇爆炸危險的介質(zhì)共用一套除塵系統，不同防火分區的除塵系統互聯(lián)互通。

 

　　3、干式除塵系統未規范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一種控爆措施。

 

　　4、除塵系統采用正壓吹送粉塵，且未采取可靠的防范點(diǎn)燃源的措施。

 

　　5、除塵系統采用粉塵沉降室除塵，或者采用干式巷道式構筑物作為除塵風(fēng)道。

 

　　6、粉塵爆炸危險場(chǎng)所的20區未使用防爆電氣設備設施。

 

　　7、在粉碎、研磨、造粒等易于產(chǎn)生機械點(diǎn)火源的工藝設備前，未按規范設置去除鐵、石等異物的裝置。

 

　　8、未制定粉塵清掃制度，作業(yè)現場(chǎng)積塵未及時(shí)規范清理。

 

　?。ò耍┘訌娫搭^管控

 

　　粉塵涉爆企業(yè)新建、改建、擴建涉及粉塵爆炸危險的工程項目安全設施的設計、施工應當按照《粉塵防爆安全規程》（GB 15577-2018）等有關(guān)國家標準或者行業(yè)標準，在安全設施設計文件、施工方案中明確粉塵防爆的相關(guān)內容。

 

　?。ň牛┘訌娮鳂I(yè)現場(chǎng)管理

 

　　《食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監督管理暫行規定》涉及淀粉等可燃性粉塵爆炸危險的場(chǎng)所、設施設備，采用惰化、抑爆、阻爆、泄爆等措施防止粉塵爆炸，現場(chǎng)安全管理措施和條件符合《粉塵防爆安全規程》（GB 15577-2018）等國家標準或者行業(yè)標準的要求?！兑幎ā愤M(jìn)一步規定，粉塵涉爆企業(yè)建（構）筑物的結構布局、安全距離、除塵系統防爆措施、典型工藝、安全設備、粉塵清理處置、檢修維修、外包作業(yè)等重點(diǎn)環(huán)節的技術(shù)保障要求需符合《粉塵防爆安全規程》（GB 15577-2018）等有關(guān)國家標準或者行業(yè)標準規定。粉塵作業(yè)區域應當保證每班清理。

 

　　三、粉塵防爆相關(guān)法規標準