徐德全意味著(zhù)：

　　您提到的有關(guān)加強對規范化經(jīng)營(yíng)規模養豬廠(chǎng)執行風(fēng)險防控稅收優(yōu)惠政策補助的提議函復。做生意我國發(fā)展改革委、國家財政部，現回應如下所示。

　　一、有關(guān)提升活豬病疫防治

　　發(fā)展趨勢養殖行業(yè)，成功與失敗在疫防。近些年，我部聯(lián)合相關(guān)部門(mén)持續增加活豬等畜牧業(yè)防疫工作幅度。關(guān)鍵進(jìn)行了下列幾層面工作中：一是提升相關(guān)法律法規組織建設。新修訂的動(dòng)物防疫法已于2021年5月1日起實(shí)施，進(jìn)一步加強了機構管控職責和當地政府屬地義務(wù)，確立生產(chǎn)制造經(jīng)營(yíng)主體擔負動(dòng)物檢疫有關(guān)義務(wù)。我部按時(shí)下發(fā)我國重特大動(dòng)植物病疫強制性免疫力方案，具體指導全國各地貫徹落實(shí)屬地義務(wù)，機構活豬養殖廠(chǎng)戶(hù)搞好秋春兩個(gè)季節集中化免疫力和按時(shí)補免工作中，進(jìn)一步保證“應免盡免”。二是加強動(dòng)物檢疫等補貼經(jīng)費保障。中央預算采用“大重點(diǎn) 任務(wù)清單”管理方式，每一年分配動(dòng)物檢疫重點(diǎn)補貼經(jīng)費預算，關(guān)鍵用以活豬強制性免疫力、強制性捕殺、飼養階段無(wú)害化等層面。我部還會(huì )與國家財政部持續提升強制性免疫力補貼現行政策，容許經(jīng)營(yíng)規模養殖廠(chǎng)獨立購置預苗、自主進(jìn)行免疫力，免疫力達標后申請辦理政府補貼資產(chǎn)。三是全力以赴搞好非洲豬瘟疫情防控。非洲豬瘟傳到在我國后，我部立即采用尤其重特大突發(fā)性動(dòng)物疫情（Ⅰ級）應急處置有關(guān)對策，具體指導全國各地扎扎實(shí)實(shí)進(jìn)行防治工作中。依次3次修定和提升緊急實(shí)施意見(jiàn)，下發(fā)常態(tài)防治技術(shù)性手冊，最后生成了精確捕殺、定點(diǎn)清除的損害降到最低肺炎疫情處理方法。具體指導養殖廠(chǎng)（戶(hù)）專(zhuān)項檢查微生物安全風(fēng)險，提升消毒防疫設備基本建設，執行大清洗、大消毒殺菌專(zhuān)項整治，提升院內感染水準。落實(shí)落細各類(lèi)常態(tài)防控措施，加強全傳動(dòng)鏈條全階段清查、檢測、檢驗檢疫、管控，避免肺炎疫情地區性爆發(fā)時(shí)興。與此同時(shí)，機構進(jìn)行技術(shù)性分析和科學(xué)研究科技攻關(guān)，提升國際性疫防協(xié)作和溝通交流，提升動(dòng)物檢疫水準。

　　近些年，全國各地活豬免疫力相對密度均值維持在95%之上，人群抗體達標率超出75%,豬口蹄疫、豬瘟病毒等肺炎疫情整體維持穩定。非洲豬瘟疫情取得有效的操縱，2021年1―8月共匯報產(chǎn)生11起肺炎疫情，捕殺活豬0.22萬(wàn)只，沒(méi)有發(fā)生地區性爆發(fā)時(shí)興，為活豬生產(chǎn)制造修復供應了充分確保。

　　下一步，我部下會(huì )與財務(wù)部等相關(guān)部門(mén)科學(xué)研究健全活豬病疫防治有關(guān)各項政策，提升底層動(dòng)物檢疫服務(wù)體系，培養社會(huì )性疫防服務(wù)項目，進(jìn)一步加強小動(dòng)物疫情防治工作能力。

　　二、有關(guān)平穩活豬生產(chǎn)制造和市場(chǎng)需求

　　進(jìn)行檢測監測是具體指導活豬生產(chǎn)制造、調整市場(chǎng)需求的關(guān)鍵基礎工作中。2009年至今，我部創(chuàng )建了活豬生產(chǎn)制造指定檢測規章制度，按時(shí)檢測并公布活豬、能繁母豬存欄量和活豬產(chǎn)品報價(jià)等信息內容，具體指導養殖廠(chǎng)（戶(hù)）科學(xué)規范分配生產(chǎn)制造。依據新的趨勢必須，近些年，創(chuàng )建健全了活豬產(chǎn)業(yè)化養殖廠(chǎng)（戶(hù)）信息內容辦理備案管理方法和生產(chǎn)制造月度報告規章制度，每個(gè)月對全國各地年出欄率500頭左右的活豬經(jīng)營(yíng)規模場(chǎng)生產(chǎn)制造推行全覆蓋檢測，進(jìn)一步提高數據監測的象征性、時(shí)效性、精確性。2021年4月至今，我部與我國發(fā)展改革委、國家商務(wù)部、中國海關(guān)總署、中國統計局每個(gè)月協(xié)同公布活豬生產(chǎn)制造、價(jià)錢(qián)、進(jìn)出口貿易、成本費盈利等四大類(lèi)數據信息，立即講解產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡(luò )熱點(diǎn)和突發(fā)難題，科學(xué)研究正確引導銷(xiāo)售市場(chǎng)預估。2021年8月，經(jīng)國務(wù)院辦公廳允許，農業(yè)農村部等6單位下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展的意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》），明確指出創(chuàng )建活豬生產(chǎn)制造逆周期管控體制，健全活豬高產(chǎn)穩產(chǎn)穩價(jià)綜合性緊急管理體系。

　　下一步，我部下會(huì )與我國發(fā)展改革委等相關(guān)部門(mén)，具體指導全國各地貫徹落實(shí)好《意見(jiàn)》相關(guān)規定，趕緊制訂平穩活豬生產(chǎn)能力實(shí)施方案，分省區確立能繁母豬存欄量量和經(jīng)營(yíng)規模養豬廠(chǎng)（戶(hù)）擁有量等關(guān)鍵指標值，并頒布考核細則，夯實(shí)地區義務(wù)。工作重點(diǎn)是重視早調預調微調，保證能繁母豬存欄量量維持在有效區段，產(chǎn)生活豬高產(chǎn)穩產(chǎn)穩價(jià)的常態(tài)化，避免活豬生產(chǎn)能力起起落落，推動(dòng)活豬產(chǎn)業(yè)鏈穩定建康發(fā)展趨勢。

　　針對您提到的有關(guān)活豬保護價(jià)回收的提議，大家覺(jué)得目前不適合推行。關(guān)鍵考量是：目前政府部門(mén)標價(jià)范疇關(guān)鍵限制在關(guān)鍵公共事業(yè)、服務(wù)性服務(wù)項目和互聯(lián)網(wǎng)型自然壟斷階段，別的能由銷(xiāo)售市場(chǎng)產(chǎn)生價(jià)錢(qián)的都交到銷(xiāo)售市場(chǎng)，充分運用銷(xiāo)售市場(chǎng)對資源優(yōu)化配置的關(guān)鍵性功效?，F階段，在我國絕大部分農副食品價(jià)錢(qián)已全方位放寬，我國僅對水稻、麥子等關(guān)鍵糧食作物種類(lèi)推行最少市場(chǎng)價(jià)，生豬價(jià)早就放寬，銷(xiāo)售市場(chǎng)放活對活豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃充分發(fā)揮了全局性促進(jìn)功效，政府部門(mén)不適合再開(kāi)展維護價(jià)錢(qián)的干涉。與此同時(shí)，全國各地活豬產(chǎn)品成本差別很大，產(chǎn)品質(zhì)量標準統一難度系數大，收購價(jià)和補助規范難以把握。

　　三、有關(guān)適用活豬經(jīng)營(yíng)規模飼養發(fā)展趨勢

　　發(fā)展趨勢活豬規范化經(jīng)營(yíng)規模飼養，針對變化活豬生產(chǎn)過(guò)程、保證質(zhì)量經(jīng)濟效益和競爭能力，確保市場(chǎng)需求具備關(guān)鍵實(shí)際意義。2019年至今，為加速活豬生產(chǎn)制造修復，促進(jìn)活豬產(chǎn)業(yè)鏈轉型發(fā)展，我國持續增加對活豬經(jīng)營(yíng)規模飼養未來(lái)發(fā)展的支撐幅度，農業(yè)農村部等相關(guān)部門(mén)頒布了基本建設、財政局、商業(yè)用地、環(huán)境保護、交通出行、金融業(yè)等6類(lèi)19項政策扶持。尤其是商業(yè)用地、環(huán)境保護、金融業(yè)等領(lǐng)域的最新政策，合理減輕了困惑養殖行業(yè)尤其是牽制經(jīng)營(yíng)規模飼養未來(lái)發(fā)展的商業(yè)用地難、糞便污水解決難、借款難等“三難”難題，備受養殖廠(chǎng)（戶(hù)）熱烈歡迎。在國家政策和市場(chǎng)的相同的作用下，活豬產(chǎn)業(yè)鏈素養大幅度提高。全國各地新創(chuàng )建擴建工程了一大批標準化智能化經(jīng)營(yíng)規模養殖廠(chǎng)，設備設備智能化系統自動(dòng)化技術(shù)水準、小動(dòng)物疫情防治水準、糞便污水資源化再生借助水準顯著(zhù)提高。2020年全國各地畜牧養殖產(chǎn)業(yè)化比例做到57.1%,比2019年提升4.一個(gè)點(diǎn)，比一切正常年代增長(cháng)速度高于兩個(gè)點(diǎn)。一大批中小型養殖廠(chǎng)（戶(hù)）與行業(yè)龍頭產(chǎn)生密切型運營(yíng)聯(lián)合，完成了向規范化經(jīng)營(yíng)規模飼養的提檔升級。

　　下一步，農業(yè)農村部將再次增加對活豬產(chǎn)業(yè)化種植的幫扶幅度。一是對年出欄率一萬(wàn)頭左右的經(jīng)營(yíng)規模養殖廠(chǎng)，掛牌上市創(chuàng )建國家級別活豬生產(chǎn)能力管控產(chǎn)業(yè)基地，激勵全國各地融合本地方具體創(chuàng )建相應等級的活豬生產(chǎn)能力管控產(chǎn)業(yè)基地，平穩經(jīng)營(yíng)規模養豬廠(chǎng)總量。二是再次充分發(fā)揮單位聯(lián)動(dòng)機制功效，會(huì )與相關(guān)部門(mén)催促地區平穩并貫徹落實(shí)財政局、金融業(yè)、商業(yè)用地、環(huán)境保護等高效性政策扶持，避免“急彎”“翻油酥燒餅”，讓經(jīng)營(yíng)規模養殖廠(chǎng)（戶(hù)）有比較穩定的制度預估。三是進(jìn)行繁殖技術(shù)具體指導學(xué)習培訓，協(xié)助經(jīng)營(yíng)規模養豬廠(chǎng)（戶(hù)）提升喂養管理能力，推動(dòng)增產(chǎn)增收提質(zhì)增效，加速轉型發(fā)展。

　　感謝你們對于我部工作中的關(guān)注，期待再次對三農工作給與適用。

　　農業(yè)農村部

 

　　2021年9月8日