諸位新聞媒體小伙伴們，大伙兒下午好！熱烈歡迎參加國務(wù)院辦公廳現行政策常規會(huì )議。近日，《全國高標準農田建設規劃（2021-2030年）》早已向社會(huì )發(fā)布，今日的會(huì )議關(guān)鍵向各位詳細介紹整體規劃的相關(guān)狀況。參加今日會(huì )議的是：農業(yè)農村部部長(cháng)張桃林老先生，我國發(fā)展改革委農村發(fā)展司責任人邱大天朝老先生，國家財政部農業(yè)農村司責任人姜大峪老先生，農業(yè)農村部田地基本建設建設司廳長(cháng)郭永田老先生。下邊，最先請張桃林老先生作狀況詳細介紹。

　　2021-09-16 10:00:11

　　[農業(yè)農村部部長(cháng)張桃林]:

　　女性朋友們、先生們，新聞媒體界的各位朋友們們，大伙兒下午好！謝謝諸位新聞媒體盆友一直以來(lái)對在我國高標準農田基本建設工作和三農工作的關(guān)注和適用。今日很高興與各位溝通交流《全國高標準農田建設規劃（2021-2030年）》相關(guān)狀況。

　　人是鐵飯是鋼，食以土為本。田地做為農業(yè)生產(chǎn)的基本，其品質(zhì)多少不僅僅危害糧食生產(chǎn)的多少，還聯(lián)系到農業(yè)產(chǎn)品品質(zhì)的優(yōu)劣，是糧食生產(chǎn)的基石。與此同時(shí)，田地做為生態(tài)體系的關(guān)鍵構成部分，土壤層是至關(guān)重要的碳庫（碳匯），對促進(jìn)農牧業(yè)翠綠色低碳環(huán)保發(fā)展趨勢，推動(dòng)農業(yè)農村生態(tài)文明建設基本建設有著(zhù)關(guān)鍵功效。

　　中共中央、國務(wù)院辦公廳十分重視高標準農田基本建設。習近平總書(shū)記數次做出重要指示，注重要凸出搞好耕地保護和耕地提高，積極推進(jìn)高標準農田基本建設，進(jìn)一步提升建設標準和品質(zhì)，真真正正完成旱澇保收、超高產(chǎn)。因此，農業(yè)農村部會(huì )與相關(guān)部門(mén)和當地政府用心貫徹執行中共中央、國務(wù)院辦公廳決策部署，深層次執行藏糧于地、藏糧于技發(fā)展戰略，提升政策支持，加強工作中具體指導，促進(jìn)全國各地加大力度推動(dòng)高標準農田基本建設，改進(jìn)農業(yè)標準、生態(tài)環(huán)境保護，提高糧食作物生產(chǎn)量。截止到2020年底，全國各地順利完成8耕地紅線(xiàn)高標準農田基本建設每日任務(wù)。完工的高標準農田，在節約用水、省電、節肥、節藥、節人力等領(lǐng)域均有顯著(zhù)的實(shí)際效果，畝均糧食作物生產(chǎn)能力一般提升10%～20%，畝均增產(chǎn)增收提質(zhì)增效約五百元，為維護農戶(hù)種地主動(dòng)性，保證全國各地糧食生產(chǎn)持續很多年平穩在1.3萬(wàn)億斤之上充分發(fā)揮了關(guān)鍵支柱功效。

　　黨的十九屆五中全會(huì )明確指出，執行土地整治項目工程建設，“十四五”總體規劃和近些年中間1號文件均對定編執行新一輪全國各地高標準農田整體規劃做出實(shí)際布署。因此，農業(yè)農村部深層次16個(gè)省120好幾個(gè)縣進(jìn)行實(shí)地考察，數次舉辦工作會(huì )議討論論述，普遍征詢(xún)中間相關(guān)部門(mén)、當地政府、有關(guān)權威人物、底層田地基本建設管理者等各層面建議的根基上，帶頭產(chǎn)生了《全國高標準農田建設規劃（2021-2030年）》，并于8月27日經(jīng)國務(wù)院辦公廳審批宣布執行。一小時(shí)前，也就是9點(diǎn)，《規劃》早已在網(wǎng)絡(luò )上全篇發(fā)布。

　　2021-09-16 10:14:32

　　[張桃林]:

　　《規劃》深入貫徹習近平總書(shū)記有關(guān)糧食生產(chǎn)安全和高標準農田基本建設精神實(shí)質(zhì)，在匯總近些年田地基本建設情形的根基上，剖析了全國各地高標準農田基本建設遭遇的局勢，確立了高標準農田基本建設的角度和目標任務(wù)，是具體指導將來(lái)一個(gè)階段系統軟件進(jìn)行高標準農田基本建設的首要條件和戰略思想，對凝結多方的共識加速搭建田地基本建設新機遇，促進(jìn)農牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和農村全方位復興，壓實(shí)我國糧食生產(chǎn)安全基本具備十分關(guān)鍵的實(shí)際意義。

　　歸納起來(lái)，《規劃》具備下面一些特性和具體內容：

　　第一，《規劃》堅持不懈系統思維和全局觀(guān)，立足于我國基本國情和社會(huì )經(jīng)濟快速發(fā)展環(huán)節，著(zhù)眼于長(cháng)久和全局性，綜合性考慮到生態(tài)資源資源稟賦、工作中基本、資金情況等要素，明確提出了將來(lái)一個(gè)階段高標準農田基本建設目標每日任務(wù)，確立到2025年總計完工10.7五億畝并更新改造提高1.0五億畝、未來(lái)十年總計完工1兩億畝并更新改造提高2.8耕地紅線(xiàn)高標準農田；到2035年，全國各地高標準農田擁有量和品質(zhì)進(jìn)一步提高。

　　第二，《規劃》圍繞高質(zhì)量發(fā)展主題風(fēng)格，確立了高標準農田基本建設的田（田園治理）、土（土地改良）、水（澆灌與排水管道）、路（田里路面）、林（田地安全防護和生態(tài)保護）、電（田地輸變電）、技（科技咨詢(xún)）、管（管理方法運用）那樣八個(gè)層面的內容，能夠說(shuō)成存水、土、氣、土壤條件于一體，統籌兼顧的工程項目。規定加速搭建科學(xué)研究統一、條理清楚、構造合理的高標準農田建設標準管理體系。與此同時(shí)，綜合性考慮到基本建設成本費、物價(jià)水平起伏、政府部門(mén)資金投入工作能力和多元化籌集資金方式等要素，明顯提高畝均資金投入水準，全國各地高標準農田基本建設畝均項目投資一般應逐漸做到3000元上下。

　　第三，《規劃》緊抓農業(yè)生產(chǎn)主要總體目標，提升了基本建設系統分區，確立了分地區基本建設關(guān)鍵，規定科學(xué)研究設計方案基本建設內容，提升新項目精益化管理，嚴格遵守有關(guān)建設標準和標準，進(jìn)行農用地質(zhì)量等級變動(dòng)點(diǎn)評，提升基本建設品質(zhì)。標準新項目工程驗收，完善高效養管體制，完成新項目長(cháng)期不斷充分發(fā)揮經(jīng)濟效益。與此同時(shí)，《規劃》還確立了執行保障體系。

　　2021-09-16 10:15:48

　　[張桃林]:

　　第四，《規劃》重視堅持不懈精準施策、目標導向，與上一輪2011年—2020年的全國各地高標準農田基本建設整體規劃對比，具備3個(gè)突顯特性。一是更為突顯生產(chǎn)能力確保。立足于保證糧食基本上自給自足、糧食肯定安全性，以提高糧食作物生產(chǎn)能力為代表要總體目標，優(yōu)先選擇在永久性耕地、“兩區”（即農業(yè)生產(chǎn)功能分區、關(guān)鍵農副產(chǎn)品生產(chǎn)制造自然保護區），多管齊下基本建設集中化聯(lián)片、旱澇保收、節約用水高效率、穩產(chǎn)高產(chǎn)、綠色生態(tài)友善的高標準農田，產(chǎn)生一批“一季畝均千斤頂、兩個(gè)季節畝均噸糧”的口糧田，進(jìn)一步牢筑確保我國糧食生產(chǎn)安全基本，把工作牢牢地端在自身手里。

　　二是更為突顯品質(zhì)規定。堅持不懈增加基本建設與更新改造提高并舉、基本建設總量和完工品質(zhì)并舉、建設工程與建后養管并舉，生產(chǎn)能力提高和綠色發(fā)展理念相融洽（即“三并舉一融洽”），科學(xué)安排已建高標準農田更新改造提高，進(jìn)一步提高農業(yè)生產(chǎn)和關(guān)鍵農業(yè)產(chǎn)品提供工作能力，產(chǎn)生更高端、更高效率、更可持續發(fā)展的我國食品安全確?；?。

　　三是更為突顯目的性和可執行性。對于差異地區農業(yè)生產(chǎn)遭遇的關(guān)鍵障礙因素，分類(lèi)指導，將全國各地高標準農田基本建設分為東北區、黃淮海區、長(cháng)江中下游地區區、東南區、西南區、西北區、青藏高原區等七個(gè)地區，因時(shí)制宜明確提出各系統分區基本建設關(guān)鍵和分省基本建設目標任務(wù)。

　　下一步，大家將依照《規劃》布署規定，積極主動(dòng)會(huì )與地區和有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步搞好《規劃》執行工作中，全力推動(dòng)高標準農田工程建設，加速補足農牧業(yè)基礎設施建設薄弱點(diǎn)，提高田地防災減災抗震救災抗災工作能力，完成高品質(zhì)基本建設、效率高管理方法、高質(zhì)量運用，為確保我國食品安全和關(guān)鍵農業(yè)產(chǎn)品高效提供確立夯實(shí)基礎。

　　下邊我和的朋友很樂(lè )意回應我們的提出問(wèn)題。

　　2021-09-16 10:16:46

　　[邢慧娜]:

　　感謝張桃林部長(cháng)作的詳細介紹，下邊我們還可以逐漸提出問(wèn)題，提出問(wèn)題前請通告所屬的新聞報道組織。

　　2021-09-16 10:17:58

　　[中間電視廣播總服務(wù)臺記者]:

　　大家注意到，本次《規劃》明確指出，到2030年基本建設12耕地紅線(xiàn)高標準農田，這針對確保在我國的糧食生產(chǎn)安全代表著(zhù)哪些？感謝。

　　2021-09-16 10:30:53

　　[張桃林]:

　　感謝，我覺(jué)得從2個(gè)層面回應您的提出問(wèn)題。

　　第一層面，為何要基本建設高標準農田，換句話(huà)說(shuō)大家如何了解它的重要性和迫切性。洪范八政，食治國首。習近平總書(shū)記特別強調要扛穩糧食生產(chǎn)安全重擔，推動(dòng)高標準農田基本建設，平穩提高糧食作物生產(chǎn)能力，可以說(shuō)，大家基本建設高標準農田是推進(jìn)和提高糧食作物生產(chǎn)能力的重要措施。因此，大家規模性推動(dòng)高標準農田基本建設，并得到了明顯的成果。近些年，在我國糧食作物連年豐收，全社會(huì )發(fā)展庫存量充足，尤其是在解決新冠肺炎肺炎疫情中，糧食作物和關(guān)鍵農業(yè)產(chǎn)品高產(chǎn)穩價(jià)，承受住了考試，充分發(fā)揮了關(guān)鍵功效，可以說(shuō)“有目共睹”。與此同時(shí)，大家也需要見(jiàn)到，在我國糧食作物仍處在并且將長(cháng)時(shí)間處在緊平衡情況。伴隨著(zhù)人口總數的提升，尤其是消費觀(guān)念、營(yíng)養成分水準的提高，在我國糧食作物要求都還將維持剛度上升的趨勢。再再加上病害和地質(zhì)災害等不確定因素的危害，在我國在糧食生產(chǎn)安全層面一刻也不可以心存僥幸，務(wù)必要持續推進(jìn)和提高糧食作物的整體生產(chǎn)量。

　　現階段，從國內看來(lái)，大家的基本國情便是人口眾多水缺，并且農用地的品質(zhì)整體還不高，中下等品質(zhì)的農用地占據70%上下，儲備資源不夠。再加上光溫、土水時(shí)光分派不均勻，也有運用不科學(xué)等難題，田地基礎設施建設欠缺，抗震救災抗災工作能力還不強。因此 ，當今和將來(lái)一個(gè)階段，大家糧食作物高產(chǎn)穩價(jià)不僅?？倲?，還需要保多種多樣、保品質(zhì)、保綠色生態(tài)，保證我國食品安全的目標或是非常嚴峻的，換句話(huà)說(shuō)更為嚴峻。因此，控住糧食生產(chǎn)安全這一壓艙石，既要保證農用地的總數，還需要不斷地提高農用地品質(zhì)及其全部田地的整體生產(chǎn)能力。高標準農田是旱澇保收、超高產(chǎn)的田地，是農用地中的精粹。全力推動(dòng)高標準農田基本建設，是推進(jìn)和提高糧食生產(chǎn)安全生產(chǎn)量、確保我國食品安全的重要措施和急迫每日任務(wù)。“十四五”甚至將來(lái)更長(cháng)一段階段，急需解決加速高標準農田基本建設腳步，深層次執行“藏糧于地、藏糧于技”發(fā)展戰略，進(jìn)一步牢筑我國食品安全確?；?。

　　2021-09-16 10:31:01

　　[張桃林]:

　　第二層面，高標準農田基本建設要做到一個(gè)什么樣子的目的和規范、基本建設的具體內容?！兑巹潯穼Ω邩藴兽r田基本建設內容明確提出了明確規定，便是要根據田園治理、土地改良、灌排水渠和農田路面配套設施等綜合性對策，持續改進(jìn)田地基礎設施建設標準，多管齊下打造出集中化聯(lián)片、旱澇保收、節約用水高效率、穩產(chǎn)高產(chǎn)、綠色生態(tài)友善的高標準農田。這里邊不僅有手機軟件一部分，也是有硬件配置一部分。從近年來(lái)的具體情況看，高標準農田完工之后，可以明顯提升土壤資源利用率，提高糧食作物生產(chǎn)量和防災減災抗震救災抗災工作能力，完工后生態(tài)園建設糧食作物生產(chǎn)能力均值可以提升10%-20%?！兑巹潯访鞔_提出，到2030年完工高標準農田12耕地紅線(xiàn)、更新改造提高2.8耕地紅線(xiàn)。假如按1畝1000斤生產(chǎn)量來(lái)測算，12耕地紅線(xiàn)就能平穩1.2萬(wàn)億斤之上糧食作物生產(chǎn)能力。這跟大家當今糧食作物的生產(chǎn)量（1.3萬(wàn)億斤之上）約占90%，將為確保我國糧食生產(chǎn)安全充分發(fā)揮至關(guān)重要的功效，還可以說(shuō)成不可替代的功效。

　　大家堅信，《規劃》執行后，可能高品質(zhì)牢筑在我國農業(yè)生產(chǎn)基本，更為充分地確保我國糧食生產(chǎn)安全。我便回應這種，感謝。

　　2021-09-16 10:31:11

　　[經(jīng)濟發(fā)展日報新聞?dòng)浾遌:

　　“十四五”總體規劃對確保我國糧食生產(chǎn)安全做出了總體布署，明確指出完工10.75耕地紅線(xiàn)集中化聯(lián)片高標準農田。我想問(wèn)一下，本次全國各地高標準農田整體規劃是怎么反映和貫徹落實(shí)“十四五”總體規劃的布署的？下一步我國發(fā)展改革委將進(jìn)行什么工作中？感謝。

　　2021-09-16 10:36:39

　　[張桃林]:

　　“十四五”總體規劃勾勒了打開(kāi)全方位建成社會(huì )主義社會(huì )現代國家新的征程的美好前景。在定編這一《規劃》全過(guò)程之中，我們與“十四五”總體規劃確立的高標準農田基本建設目標任務(wù)開(kāi)展了充足對接。這個(gè)問(wèn)題請發(fā)改委邱大天朝副處長(cháng)來(lái)回應。

　　2021-09-16 10:36:55

　　[我國發(fā)展改革委農村發(fā)展司責任人邱大天朝]:

　　感謝張科長(cháng)。感謝這名新聞?dòng)浾?，您提了一個(gè)有效的難題。糧食生產(chǎn)安全是國之大者，是最重要的經(jīng)濟發(fā)展安全性之一，是綜合發(fā)展趨勢和可靠的關(guān)鍵內容。在“十四五”總體規劃中有清晰的布署?；窘ㄔO高標準農田是壓實(shí)糧食作物生產(chǎn)量基本、確保我國食品安全和關(guān)鍵農業(yè)產(chǎn)品提供的重要措施。“十四五”總體規劃明確指出，要以農業(yè)生產(chǎn)功能分區和關(guān)鍵農副產(chǎn)品生產(chǎn)制造自然保護區為關(guān)鍵，執行土地整治項目工程建設，到2025年完工10.7五億畝集中化聯(lián)片高標準農田。

　　《全國高標準農田建設規劃》是貫徹落實(shí)“十四五”總體規劃的關(guān)鍵總體規劃之一，是具體指導將來(lái)一個(gè)階段系統軟件、全方位進(jìn)行高標準農田基本建設的首要條件和規范化規定?！兑巹潯穼μ?、土、水、路、林、電、技、管八個(gè)層面提起了清晰的規定，也分七大地區確立了基本建設關(guān)鍵。在《規劃》定編環(huán)節中，發(fā)改委依照“十四五”總體規劃布署，融合鄉村振興戰略發(fā)展規劃的執行，及其土地空間布局、水利工程整體規劃等有關(guān)整體規劃，提升綜合對接均衡，特別是在高標準農田基本建設的目標任務(wù)和地區合理布局層面，明確提出量力而行、量力而為的標準，注重“2個(gè)優(yōu)先選擇”，即多管齊下在劃分的永久性農田自然保護區、農業(yè)生產(chǎn)功能分區和關(guān)鍵農副產(chǎn)品生產(chǎn)制造自然保護區優(yōu)先選擇分配高標準農田基本建設，優(yōu)先選擇將目前或整體規劃基本建設的大中小型灌溉工程范疇以?xún)鹊暮侠砉┧客旯ず禎潮Ｊ?、穩產(chǎn)高產(chǎn)的高標準農田?！兑巹潯愤M(jìn)一步確立，到2025年總計完工高標準農田10.7五億畝，并更新改造提高1.0五億畝新建的高標準農田。這種目標任務(wù)包含《規劃》中高效率農業(yè)節水灌溉的未來(lái)發(fā)展基本建設每日任務(wù)，與“十四五”總體規劃的實(shí)施規定是一致的，是徹底對接的。

　　2021-09-16 10:37:02

　　[邱大天朝]:

　　為推動(dòng)《規劃》執行，下一步，我國發(fā)展改革委將主要加強下列工作中：

　　一是創(chuàng )建健全整體規劃管理體系。會(huì )與農業(yè)農村部積極推進(jìn)創(chuàng )建和健全我國、省、市、縣四級高標準農田整體規劃管理體系，搞好與有關(guān)計劃的對接均衡，把整體規劃每日任務(wù)落實(shí)落地，推動(dòng)灌溉工程技術(shù)骨干工程項目更新改造基本建設與田里工程項目執行相協(xié)作，保證高標準農田基本建設合理布局與全國各地農業(yè)的合理布局相一致，為打造出現代化農業(yè)生產(chǎn)制造產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)群，搭建現代化特色農業(yè)管理體系造就基本標準。

　　二是加強資產(chǎn)的支撐幅度。在中間預算金以?xún)软椖客顿Y分配上，不斷加強對高標準農田基本建設、大中小型灌溉工程等的支撐幅度，提升融資計劃實(shí)行情形的管控，促進(jìn)貫徹落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”發(fā)展戰略，保證我國食品安全和關(guān)鍵農業(yè)產(chǎn)品提供。2021年，在資產(chǎn)十分焦慮不安的情形下，我國發(fā)展改革委較大幅度的提升了高標準農田基本建設的投放幅度，早已分配下發(fā)中間預算金以?xún)软椖客顿Y220億元，適用基本建設高標準農田和執行東北黑土地維護工程項目，這一投資總額比2020年的16五億元增加了33%。

　　三是促進(jìn)健全相應的各項政策。例如，新創(chuàng )建高標準農田和更新改造提高高標準農田實(shí)際項目投資規范的明確，不一樣地區高標準農田基本建設的項目投資規范，擴寬高標準農田基本建設的資金投入方式，健全建設工程體制、建后養管體制等層面。要匯總和營(yíng)銷(xiāo)推廣全國各地基本建設高標準農田，多種渠道多方法籌集基本建設資產(chǎn)的好工作經(jīng)驗、好作法，正確引導有標準的區域集中化聯(lián)片基本建設高標準農田，保證建一塊、成一塊。此外，不斷提升大中型灌溉工程基本建設與智能化更新改造，促進(jìn)創(chuàng )建設備健全、自來(lái)水高效率、管理學(xué)、綠色生態(tài)優(yōu)良的灌溉工程建設工程和運轉養管管理體系，產(chǎn)生壓實(shí)糧食作物綜合性生產(chǎn)量基本的協(xié)力。感謝。

　　2021-09-16 10:37:20

　　[農村現狀雜志期刊新聞?dòng)浾遌:

　　依據《規劃》相關(guān)布署，2021-2022年的本年度增加基本建設每日任務(wù)將做到歷史時(shí)間最高值，2023年逐漸布署更新改造提高每日任務(wù)，我想問(wèn)一下中央預算將采用什么對策，來(lái)確保貫徹落實(shí)《規劃》布署基本建設每日任務(wù)？感謝。

　　2021-09-16 10:39:26

　　[張桃林]:

　　這個(gè)問(wèn)題請國家財政部姜大峪副處長(cháng)回應。

　　2021-09-16 10:39:48

　　[國家財政部農業(yè)農村司責任人姜大峪]:

　　感謝你們的提出問(wèn)題，特別感謝您對財政局惠民工作中的關(guān)注和適用。

　　國家財政部堅決貫徹習近平總書(shū)記對于提升高標準農田基本建設關(guān)鍵重要批示，貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院辦公廳決策部署，積極主動(dòng)籌集資產(chǎn)，適用全國各地進(jìn)行高標準農田基本建設，壓實(shí)農業(yè)生產(chǎn)基本，確保我國糧食生產(chǎn)安全。大家關(guān)鍵加強下列三個(gè)層面的工作中：

　　第一，增加資產(chǎn)根源融合和資金投入幅度。落實(shí)黨和政府體制改革相關(guān)布署，會(huì )與相關(guān)部門(mén)積極主動(dòng)促進(jìn)根源融合，將原農牧業(yè)綜合性開(kāi)發(fā)設計項目資金、土地整治項目工作中項目資金和用以高效率農業(yè)節水灌溉的農田水利灌溉基本建設資產(chǎn)，融合開(kāi)設田地基本建設補貼資產(chǎn)，進(jìn)一步提升流動(dòng)資金運用經(jīng)濟效益。2021年，中央預算根據一般公共性費用預算分配787.82億人民幣，與此同時(shí)促進(jìn)地區根據一般公共性費用預算、一般債卷、土地交易盈利等多樣化方式分配88億人民幣，適用全國各地基本建設高標準農田8000平方公里。

　　第二，將高標準農田基本建設當作關(guān)鍵行業(yè)給予確保。融入高標準農田基本建設的新形勢下、新每日任務(wù)、新規定，下一步，大家將會(huì )與相關(guān)部門(mén)趕緊修定健全資金分配方法，依照高標準農田基本建設的一同事權特性，不斷完善資金投入保障體系。與此同時(shí)，促進(jìn)地區提升開(kāi)支構造，將田地基本建設當作關(guān)鍵事宜，推動(dòng)中間和地區一同增加高標準農田基本建設資金投入。除此之外，依照國務(wù)院關(guān)于對求真務(wù)實(shí)成效顯著(zhù)地區執行鼓勵的相關(guān)規定，會(huì )與相關(guān)部門(mén)對高標準農田基本建設和建后養管成果不錯、省部級政府部門(mén)資金投入幅度很大的區域執行鼓勵，進(jìn)一步激起地區主動(dòng)性、自覺(jué)性、創(chuàng )造力，促進(jìn)地區尤其是省部級增加高標準農田基本建設資金投入幅度，與此同時(shí)大家明確規定，鼓勵資產(chǎn)全都用以適用高標準農田基本建設。

　　第三，強化措施確?！兑巹潯返谋灸甓汝P(guān)鍵每日任務(wù)切實(shí)落實(shí)。您剛剛提的難題很好，國家財政部將依照職責權限，堅持不懈增加基本建設和更新改造提高并舉、基本建設總量和完工品質(zhì)并舉，適用有關(guān)省區進(jìn)行已建高標準農田更新改造提高。在分派田地基本建設補貼資產(chǎn)時(shí)，將高標準農田基本建設每日任務(wù)、全國各地農業(yè)生產(chǎn)狀況做為主要的計算要素，對13個(gè)糧食作物主產(chǎn)省給予關(guān)鍵適用。與此同時(shí)，健全多樣化投進(jìn)體制，充分發(fā)揮政府部門(mén)資金投入撬起功效，采用項目投資補貼、獎補、財政貼息等各種方法，正確引導金融業(yè)、民間資本和新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體資金投入高標準農田基本建設。除此之外，正確引導有關(guān)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行高標準農田建設規劃和養管，促進(jìn)全國各地進(jìn)一步激發(fā)立即獲益行為主體的養管主動(dòng)性，推動(dòng)工程項目長(cháng)期充分發(fā)揮經(jīng)濟效益。感謝您的提出問(wèn)題。

　　2021-09-16 10:40:30

　　[中國新聞社新聞?dòng)浾遌:

　　大家關(guān)心到《規劃》明確提出要創(chuàng )建我國、省、市、縣四級高標準農田基本建設，我想問(wèn)一下，在策劃時(shí)要留意有哪些難題？

　　2021-09-16 10:55:29

　　[張桃林]:

　　這個(gè)問(wèn)題請農業(yè)農村部田地基本建設建設司廳長(cháng)郭永田朋友回應。

　　2021-09-16 10:55:48

　　[農業(yè)農村部田地基本建設建設司廳長(cháng)郭永田]:

　　感謝你的提出問(wèn)題。此次公布的《規劃》明確提出要創(chuàng )建我國、省、市、縣四級整體規劃管理體系。這也是貫徹落實(shí)《規劃》的一個(gè)十分關(guān)鍵的措施?！兑巹潯肥穷^領(lǐng)將來(lái)一段時(shí)間內全國各地田地基本建設的一個(gè)整體規劃，在工程的合理布局、基本建設的關(guān)鍵、資產(chǎn)分配等各個(gè)領(lǐng)域，干了周密部署和統籌規劃，將在未來(lái)一個(gè)階段對田地基本建設具有統攬全局的功效?；窘ㄔO我國、省、市、縣四級整體規劃管理體系，有利于能夠更好地把這個(gè)整體規劃切實(shí)落實(shí)。事實(shí)上，在《規劃》定編環(huán)節中，早已同歩規定地區開(kāi)展深入分析科學(xué)研究，同歩對定編地區整體規劃做好充分的準備工作中。

　　大家將積極主動(dòng)具體指導各省市依據《規劃》明確提出的指導思想和基本建設每日任務(wù)規定，定編好本地域高標準農田整體規劃，保證《規劃》可以落地式奏效。關(guān)鍵從下面三個(gè)層面搞好整體規劃服務(wù)體系。

　　一是要搞好整體規劃對接。省部級整體規劃要確立分地區基本建設每日任務(wù)、基本建設關(guān)鍵、基本建設內容和建設標準，貫徹落實(shí)好全國各地整體規劃明確的目標任務(wù)和搭建規定。地市級整體規劃關(guān)鍵要明確提出地區合理布局，明確重點(diǎn)項目建設和項目投資分配?？h市級整體規劃要將各類(lèi)基本建設每日任務(wù)實(shí)際優(yōu)化，落入農村和地快，確立時(shí)鐘頻率分配，產(chǎn)生整體規劃新項目布局和ppp項目庫，為工程項目的執行和投入的落地式做好充分的準備，打好基礎。與此同時(shí)，地區各個(gè)整體規劃要完全搞好與本地域土地空間布局、水源充分利用等有關(guān)計劃的橫著(zhù)對接。

　　二是要突顯生產(chǎn)能力總體目標。全國各地要依據本地域糧食作物確保自給自足工作能力的目的和每日任務(wù)，在高標準農田整體規劃總體目標、每日任務(wù)、合理布局、重點(diǎn)項目分配上，充分運用本區域的資源發(fā)展潛力和優(yōu)點(diǎn)，科學(xué)規范地明確本地域高標準農田基本建設的規?；图Z食作物生產(chǎn)能力總體目標。

　　三是要提升執行確保。地區各個(gè)整體規劃要加強執行保障體系，提升組織協(xié)調，綜合應用各領(lǐng)域的資產(chǎn)，嚴苛基本建設管控和事后養管，不斷加強整體規劃的操作性和規范性，全力以赴推動(dòng)高標準農田基本建設工作中。

　　大家基本考慮到，期待全國各地在定編、審核這一整體規劃的環(huán)節中，整體在2022年6月份以前可以進(jìn)行省部級整體規劃定編每日任務(wù)。假如今年底前，省部級整體規劃編制管理可以絕大多數進(jìn)行，針對將來(lái)進(jìn)行地市級、縣市級等下屬整體規劃的定編將確立一個(gè)較好的基本。大家堅信，根據我們的共同奮斗，健全我國、省、市、縣四級整體規劃管理體系之后，可以為未來(lái)大力開(kāi)展全國各地高標準農田基本建設，給予更快的科學(xué)論證，奠定優(yōu)良的基本。感謝您的提出問(wèn)題。

　　2021-09-16 10:56:05

　　[張桃林]:

　　高標準農田整體規劃便是要全國一盤(pán)棋。自然，全國各地除開(kāi)要把我國需求的那些規范和標準實(shí)行好以外，還能夠依據本地的具體情況，包含土壤條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃等，有一些獨特性的、自己挑選的、創(chuàng )造力的工作中。大家也激勵地區在《規劃》中有效地反映當地特點(diǎn)，進(jìn)而推動(dòng)本地高標準農田基本建設水平高些、更有特點(diǎn)。

　　2021-09-16 10:56:44

　　[海報新聞新聞?dòng)浾遌:

　　大家注意到，截止到2020年底，全國各地順利完成8耕地紅線(xiàn)高標準農田基本建設每日任務(wù)。我想問(wèn)一下高標準農田高在哪兒？基本建設工作進(jìn)展怎樣？基本建設高標準農田針對農業(yè)農村智能化發(fā)展趨勢起到了什么樣的功效？感謝。

　　2021-09-16 11:11:00

　　[張桃林]:

　　這個(gè)問(wèn)題還請郭永田廳長(cháng)回應。

　　2021-09-16 11:11:23

　　[郭永田]:

　　感謝你的提出問(wèn)題，你提了一個(gè)大伙兒特別關(guān)注也很重要的難題。高標準農田高在哪兒，我的了解，關(guān)鍵表現在那樣一些層面。高標準農田是依照我國統一規劃和行業(yè)標準執行的重特大田地基礎設施建設項目建設。第一個(gè)“高”是高在田地品質(zhì)的高下。高標準農田是集中化聯(lián)片、田園整平、經(jīng)營(yíng)規模適當，水道電等公共基礎設施配套設施較為完善，土地資源較為富饒，與現代化農業(yè)生產(chǎn)制造標準相一致。用底層人民群眾得話(huà)說(shuō)，便是地整平、土富饒、田成方、林成網(wǎng)、路互通、渠相接、旱能澆、澇能排。這很品牌形象地表明了高標準農田基本建設的田地品質(zhì)是高的，融入現代化農業(yè)發(fā)展趨勢的必須 ，有益于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化運營(yíng)、機械自動(dòng)化生產(chǎn)制造、規范化生產(chǎn)制造。

　　第二個(gè)“高”是產(chǎn)出率工作能力高。剛剛張科長(cháng)早已講了，從全國各地的操作看，高標準農田完工之后，一般能提升10%到20%的生產(chǎn)能力，也就是100公斤上下的生產(chǎn)能力。人民群眾也時(shí)常說(shuō)，一季千斤頂，兩個(gè)季節噸糧。

　　第三個(gè)“高”是抗震救災工作能力高。高標準農田完工之后，因為設備標準大幅改進(jìn)，完成旱能澆、澇能排，穩產(chǎn)增產(chǎn)，大災難少限產(chǎn)，小災不限產(chǎn)，一般天旱多高產(chǎn)。2021年就很好地證實(shí)了這一點(diǎn)。前一段時(shí)間“煙火”強臺風(fēng)對東部地區一些省區在短期內產(chǎn)生強降雨，我要去看到的地區田地存水短期內內淹過(guò)60厘米之上，可是高標準農田一般在一到二天以?xún)?，快速就把田地里邊的滲水排整潔了。一般的田地一般是3到5天乃至更長(cháng)期，那樣就很容易產(chǎn)生災難，對農作物生長(cháng)發(fā)育就導致危害了。2021年，大西北一些地區還遭到了較長(cháng)時(shí)間的不斷旱災。大家調研發(fā)覺(jué)，在西邊地區遭到旱災的受災面積里，高標準農田的占較為非高標準農田的低20個(gè)點(diǎn)。因此 ，它的抗震救災抗災工作能力是高的。

　　2021-09-16 11:12:01

　　[郭永田]:

　　第四個(gè)“高”是資源利用率高。高標準農田根據集中化聯(lián)片基本建設之后，產(chǎn)業(yè)化運營(yíng)，合理增強了規模效應，提升 了網(wǎng)絡(luò )資源的利用率。高標準農田節約用水、節肥、節藥、節人力成效顯著(zhù)，非常好地提高了資源利用率。

　　因此 ，全國各地把基本建設高標準農田做為一個(gè)強有力的著(zhù)力點(diǎn)，積極主動(dòng)推動(dòng)。如今看，到去年年底，全國各地現已建好了8耕地紅線(xiàn)高標準農田，對確保在我國的糧食生產(chǎn)安全充分發(fā)揮了至關(guān)重要的支柱功效。

　　從成果上看，一是非常好地壓實(shí)了我國糧食生產(chǎn)安全基本。二是變快了現代農業(yè)的轉型發(fā)展。剛剛也談起了，根據產(chǎn)業(yè)化運營(yíng)、規范化生產(chǎn)制造，針對農業(yè)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步起了不錯的促進(jìn)功效。大家調查發(fā)覺(jué)，高標準農田生態(tài)園建設機械自動(dòng)化水準比一般非生態(tài)園建設要高15-20個(gè)點(diǎn)，高標準農田生態(tài)園建設的規?；\轉率一般比非生態(tài)園建設要高30個(gè)點(diǎn)。高標準農田生態(tài)園建設的新式經(jīng)營(yíng)主體占比非生態(tài)園建設要提高20個(gè)點(diǎn)之上。所以說(shuō)，它非常好地促進(jìn)了現代農業(yè)轉型發(fā)展和農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。三是非常好地推動(dòng)了村民創(chuàng )收。從增產(chǎn)增收、提質(zhì)增效2個(gè)層面看，高標準農田生態(tài)園建設一般平均創(chuàng )收在五百元之上。四是合理地緩解了耕地的生態(tài)環(huán)境保護。高標準農田根據地快治理、水渠配套設施、農業(yè)節水灌溉、林網(wǎng)基本建設和集成化營(yíng)銷(xiāo)推廣現代農業(yè)技術(shù)性等對策，調節提升了田地綠色生態(tài)的布局，提高了田地綠色生態(tài)安全防護工作能力，降低了田地土壤侵蝕，提升 了農業(yè)投入品使用率，維護了田地生態(tài)環(huán)境保護。因此 ，完工后的高標準農田綠色發(fā)展理念水準明顯提升，推動(dòng)了青山綠水生態(tài)保護湖草總體維護和鄉村自然環(huán)境的聯(lián)片治理，為完成生態(tài)宜居奠定了穩固的基本。感謝。

　　2021-09-16 11:12:10

　　[農戶(hù)日報中國農網(wǎng)新聞?dòng)浾遌:

　　本次《規劃》做為頭領(lǐng)全國各地田地基本建設的統籌規劃，一直以來(lái)遭受廣大群眾的關(guān)心，如今宣布頒布。我想問(wèn)一下，下面怎樣執行好整體規劃，促進(jìn)高標準農田基本建設高質(zhì)量發(fā)展？

　　2021-09-16 11:32:03

　　[張桃林]:

　　感謝，你的提出問(wèn)題很有目的性。由于下一步便是大家如何把《規劃》大肆宣揚的重要環(huán)節。

　　高標準農田基本建設是中共中央交到大家的一項硬任務(wù)。擁有好的《規劃》，便是擁有一個(gè)好的宏偉藍圖。怎樣把宏偉藍圖變成實(shí)際，把這個(gè)《規劃》實(shí)行好就特別關(guān)鍵。大家下一步要以促進(jìn)農牧業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展為主題風(fēng)格，緊緊圍繞提高糧食作物生產(chǎn)能力這一主要總體目標，堅持不懈生產(chǎn)能力提高和綠色發(fā)展理念相融洽，統一組織實(shí)施與系統分區分類(lèi)施策緊密結合，持續完善工作方案，凝結工作中協(xié)力，全力以赴搞好整體規劃的組織實(shí)施。關(guān)鍵要做到下列六個(gè)層面的工作中：

　　最先，要提升組織協(xié)調。高標準農田基本建設推行中間綜合、省負責任、縣市鄉真抓實(shí)干、人民群眾參加的工作方案。要進(jìn)一步夯實(shí)地區義務(wù)，搞好目標分解、每日任務(wù)貫徹落實(shí)、資金保障、監管點(diǎn)評和經(jīng)營(yíng)養管等工作中。農業(yè)農村部守門(mén)員主動(dòng)擔當，全方位執行高標準農田建設管理崗位職責，提升與有關(guān)部門(mén)的溝通交流，密切配合，協(xié)作推動(dòng)高標準農田基本建設，保證《規劃》明確提出的指導思想和各種基本建設每日任務(wù)可以按時(shí)、保證質(zhì)量進(jìn)行。

　　二是要突顯整體規劃推動(dòng)。如今全國各地的整體規劃擁有，下一步全國各地將依照創(chuàng )建我國、省、市、縣四級整體規劃管理體系的規定，趕緊定編地區高標準農田整體規劃，做為新項目和資產(chǎn)分配的重要環(huán)節，確立本地域基本建設目標任務(wù)，將基本建設任務(wù)分解到市、縣，貫徹落實(shí)到詳細的地快。在計劃編寫(xiě)的情況下，要完全搞好與國土空間、水源充分利用等有關(guān)計劃的對接。剛剛發(fā)展改革委的朋友早已把這塊的情形和需要給各位作了回復。提升對整體規劃實(shí)行情形的評定剖析，客觀(guān)性、動(dòng)態(tài)性、立即地點(diǎn)評整體規劃執行狀況，尤其是在執行流程中普遍存在的一些難題，包含共性問(wèn)題和個(gè)性化難題，匯總營(yíng)銷(xiāo)推廣合理工作經(jīng)驗和作法，促進(jìn)處理執行中的難題，充分運用好整體規劃的推動(dòng)功效。

　　2021-09-16 11:32:12

　　[張桃林]:

　　三是要增加高新科技支撐點(diǎn)。應當說(shuō)，高標準農田基本建設是技術(shù)含量非常高的一項工程。要在高標準農田基本建設的整個(gè)過(guò)程各個(gè)階段，包含基本建設、管理方法和以后的經(jīng)營(yíng)維護保養層面，提升技術(shù)革新，特別是在要加強對田地防災減災宣傳抗震救災技能提升、土地荒漠化尤其是鹽堿化、堿化等整治，及其全部農用地品牌提升、田地數字化管理等核心技術(shù)難題的科技攻關(guān)，推動(dòng)科研成果的轉換及其高新科技示范性工作中，全力引入和先進(jìn)集體可用工程設計和武器裝備。大家想要在科技創(chuàng )新項目層面，在田地基本建設中，產(chǎn)生良畝良制、優(yōu)良品種良法、農機車(chē)農業(yè)相結合與集成化使用的布局。

　　四是要加強監督考評。依照糧食生產(chǎn)安全黨政同責規定，進(jìn)一步健全高標準農田基本建設點(diǎn)評規章制度，加強點(diǎn)評結果應用，夯實(shí)地區基本建設義務(wù)。與此同時(shí)，提升基本建設資產(chǎn)整個(gè)過(guò)程績(jì)效考核管理，搞好業(yè)績(jì)考核經(jīng)營(yíng)監管和點(diǎn)評。剛剛，國家財政部的朋友早已把這塊的狀況給各位作了詳細介紹。

　　五是要提升能力建設。提升領(lǐng)域自我約束和動(dòng)態(tài)性管控，全力實(shí)行個(gè)人信用保證規章制度，依規依規不斷完善高標準農田基本建設從事組織失信懲戒體制。激勵社會(huì )力量普遍參加高標準農田基本建設。提升專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓和工作溝通交流，促進(jìn)配優(yōu)尤其是縣鎮二級基層能量，提高建設管理和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的綜合能力和服務(wù)專(zhuān)業(yè)技能。提升黨風(fēng)廉政建設，嚴肅認真作風(fēng)紀律，推動(dòng)建設項目公開(kāi)化、廉潔自律高效率，進(jìn)一步預防田地基本建設項目風(fēng)險管理風(fēng)險性。

　　六是要加強資金保障?！兑巹潯穼υ黾踊窘ㄔO資金投入明確提出了明確規定。一方面，要加強政府部門(mén)的資金投入。由于這是一個(gè)服務(wù)性的、基本性的、長(cháng)遠性的工程項目，地市政府資金投入是十分關(guān)鍵的。另一方面，我們要充分利用市場(chǎng)經(jīng)濟體制，健全多樣化的籌集資金體制，綜合融合有關(guān)農惠農資產(chǎn)，確保高標準農田基本建設資產(chǎn)和基本建設每日任務(wù)可以相一致。我便回應這種，謝謝你們。

　　2021-09-16 11:32:23

　　[我國日報新聞?dòng)浾遌:

　　大家都了解，高標準農田不但要建得好，還需要管得好、用得好，才可以充分運用經(jīng)濟效益。我想問(wèn)一下在保障和運用高標準農田層面將采用什么對策？感謝。

　　2021-09-16 11:42:33

　　[張桃林]:

　　這個(gè)問(wèn)題也很重要，社會(huì )發(fā)展各領(lǐng)域都很關(guān)心。僅有把大家我國高標準農田持續建好，真真正正用好，全部我國食品安全的基石才可以更為壓實(shí)、抓牢。這個(gè)問(wèn)題請郭永田廳長(cháng)回應。

　　2021-09-16 11:42:50

　　[郭永田]:

　　感謝你的提出問(wèn)題。你提的這個(gè)問(wèn)題也是一個(gè)大伙兒十分關(guān)心的難題。高標準農田“三分建、七主抓”。大家對完工的高標準農田不但要健全田地設備的養管規章制度，還需要把已完工的高標準農田劃為永久性耕地，推行獨特維護，保證良畝良用。這些年，大家十分重視高標準農田基本建設的養管工作中，第一，具體指導地區逐步完善養管規章制度。如今很多地區早已施行了養管的管理條例，確立了相應的制度規定。第二，具體指導地區探尋多元化的養管資產(chǎn)籌集體制。地區根據政府部門(mén)補一點(diǎn)，經(jīng)營(yíng)主體拿一點(diǎn)，水價(jià)電價(jià)改革籌一點(diǎn)等各種方法，非常好地探尋籌集了養管資產(chǎn)。第三，探尋多種多樣養管方式。有的地區推行經(jīng)營(yíng)主體自管方式，有的地區因時(shí)制宜推行了授權委托系統化組織來(lái)監管的方法，也有的地區實(shí)行了選購工程項目設備商業(yè)保險的方法，或是是根據政府購買(mǎi)服務(wù)等方法，探尋不一樣的養管方式，獲得了不錯的成果。

　　下一步，我覺(jué)得關(guān)鍵還是要從2個(gè)層面提升高標準農田基本建設的養管工作中。

　　第一層面，要進(jìn)一步搞好工程項目設備的養管，保證工程項目設備良好運作。一是要健全養管體制。建設項目與工程項目養管體制要同歩設計方案、同歩基本建設、同歩貫徹落實(shí)，激發(fā)各領(lǐng)域的主動(dòng)性。二是要確保養管經(jīng)費預算的貫徹落實(shí)。再次促進(jìn)探尋各種不同的方法籌集養管經(jīng)費預算。三是要貫徹落實(shí)養管義務(wù)。當地政府尤其是縣鄉鎮級政府部門(mén)，要進(jìn)一步肩負起基礎設施建設養管的義務(wù)，與此同時(shí)要加強經(jīng)營(yíng)主體養管崗位職責，還需要充分發(fā)揮技術(shù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)專(zhuān)業(yè)社會(huì )團體養管的引導服務(wù)項目功效。

　　第二層面，要堅持不懈依規嚴治，保證良畝良用。這也是《規劃》中提到的主要標準。要認真落實(shí)中共中央、國務(wù)院關(guān)于抵制農用地非生物肥料、避免農用地非糧化決策部署，保證完工的高標準農田關(guān)鍵用以糧食作物，尤其是糧食生產(chǎn)制造。一是要堅決杜絕高標準農田被占有，對須經(jīng)占有的，要嚴苛依規審核。針對歷經(jīng)依規審核的，要開(kāi)展補建，保證高標準農田的數目不降低，品質(zhì)不減少。二是要健全主產(chǎn)地的權益賠償體制和種糧大戶(hù)激勵政策，保證農戶(hù)種糧大戶(hù)得到有效的盈利，正確引導經(jīng)營(yíng)主體將高標準農田關(guān)鍵用以農業(yè)生產(chǎn)。三是要探尋有效的耕作制度，推行商業(yè)用地養地融合，提升事后土壤改良，避免耕地降低。四是要禁止將不符合標準的廢水排進(jìn)田地，禁止將生活垃圾處理、工業(yè)生產(chǎn)廢料等亂倒排出到高標準農田。下一步，大家將會(huì )與相關(guān)部門(mén)不斷搞好田地養管工作中，持續壓實(shí)我國糧食生產(chǎn)安全基本。感謝。

　　2021-09-16 11:43:06

　　[每日經(jīng)濟新聞新聞?dòng)浾遌:

　　我想問(wèn)一下有關(guān)東北黑土地維護和修補的主要措施。感謝。

　　2021-09-16 11:49:20

　　[張桃林]:

　　我簡(jiǎn)略說(shuō)幾句。東北黑土地維護是全部耕地保護中特別關(guān)鍵的工作中。東北黑土地維護自身也是個(gè)工程項目，包含大家如今實(shí)行的秸桿開(kāi)發(fā)利用，也有防御性耕種，高標準農田基本建設。在東北地區黑土地區，高標準農田基本建設自身也是十分關(guān)鍵的構成部分，根據高標準農田基本建設能夠更好地維護黑土。剛剛講了，高標準農田基本建設涉及各個(gè)方面，這跟黑土維護項目的需要是一致的，因此 他們中間是互相關(guān)系、相互之間支持的一個(gè)有機化學(xué)總體。

　　2021-09-16 11:50:01

　　[郭永田]:

　　我填補一點(diǎn)。黑土是咱們我國最寶貴的農用地資源，是農用地中的“熊貓寶寶”。執行好黑土維護工程項目，是咱們的一項主要每日任務(wù)。下一步，大家會(huì )與相關(guān)部門(mén)再次搞好黑土維護工作中。一是在東北三省再次全力執行土地整治項目工程建設，提升農用地品質(zhì)。二是運行執行黑土維護工程項目。2021年6月份，經(jīng)國務(wù)院辦公廳允許，7單位早已下發(fā)了《國家黑土地保護工程實(shí)施方案》，綜合各領(lǐng)域現行政策，不斷推動(dòng)黑土的防護工作中。三是提升現行政策綜合。黑土維護牽涉到許多這方面的各項政策，要在我國黑土維護工程項目實(shí)施意見(jiàn)的統一合理布局下，統籌謀劃有關(guān)工作中，不斷提升黑土維護，保證農用地耕地提高，避免進(jìn)一步衰退。感謝。

　　2021-09-16 11:50:22

　　[邢慧娜]:

　　今日的會(huì )議就到這里，謝謝四位公布人，也謝謝諸位新聞媒體小伙伴們，大伙兒再見(jiàn)了！

　　2021-09-16 11:50:39