從2011年4月以來(lái)，根據國務(wù)院統一部署，各地區、各有關(guān)部門(mén)深入開(kāi)展嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專(zhuān)項工作，取得了階段性成效。截至7月31日，各級農業(yè)、工商、質(zhì)檢、食品藥品監管等部門(mén)不斷加大執法檢查力度，累計出動(dòng)執法人員354萬(wàn)余人次，共檢查食品和食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、餐飲服務(wù)單位等592萬(wàn)余戶(hù)(次)，取締、關(guān)閉嚴重違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位4900多家。公安機關(guān)搗毀了一批非法食品生產(chǎn)、倉儲、加工“黑窩點(diǎn)”，破獲食品非法添加等刑事案件1200余起，抓獲犯罪嫌疑人2000余名。審判機關(guān)對一些重點(diǎn)案件，進(jìn)行了公開(kāi)審理判決。

各地區、各有關(guān)部門(mén)陸續出臺相關(guān)新舉措、新辦法，不斷完善食品安全監管長(cháng)效機制。衛生部制定了《復配食品添加劑通則》(GB26687-2011)，修訂了《食品添加劑使用標準》(GB2760-2011)，公布了6批64種可能違法添加的非食用物質(zhì)“黑名單”。北京市在轄區內9個(gè)公安分局增設食品藥品案件偵查中隊，專(zhuān)門(mén)負責打擊食品藥品安全違法犯罪行為;上海、浙江、云南等地將食品安全工作列入領(lǐng)導干部政績(jì)考核，進(jìn)一步強化了政府領(lǐng)導責任;寧夏實(shí)現了對全區食品添加劑生產(chǎn)、使用企業(yè)的全部登記備案，使監管工作進(jìn)一步落在實(shí)處;陜西、四川等地大力推行群眾有獎舉報制度，積極鼓勵社會(huì )監督;吉林在全省聘請萬(wàn)名食品安全義務(wù)監督員，全方位監督食品和食品添加劑銷(xiāo)售使用等行為;廈門(mén)市開(kāi)展了食品安全監管糾風(fēng)工作，有力促進(jìn)了政府監管部門(mén)職責的落實(shí)。

按照部署，各地區、各有關(guān)部門(mén)將繼續深入開(kāi)展嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑的工作，對違法犯罪分子堅決予以懲處，全力保障人民群眾飲食安全。

取得成效

專(zhuān)項整治工作得以扎實(shí)推進(jìn)。全國農業(yè)、工商、質(zhì)檢、食品藥品監管系統共出動(dòng)執法人員352.5萬(wàn)余人次，檢查相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位669.3萬(wàn)余戶(hù)次，取締、關(guān)閉各類(lèi)違規違法企業(yè)5000余家，行政處罰立案1.8萬(wàn)余起，移送司法機關(guān)435起，進(jìn)一步規范了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，震懾了違法犯罪分子，增強了廣大消費者食品安全信心。

全國破獲一批非法添加案件。公安部加大案件督辦力度，重點(diǎn)組織開(kāi)展了問(wèn)題乳粉、“瘦肉精”、塑化劑等破案攻堅戰。截至目前，全國公安機關(guān)共破獲食品非法添加案件1200余起，抓獲犯罪嫌疑人2000余名，取得重大成果。其中，在“瘦肉精”破案會(huì )戰中，各地共偵破案件120起，抓獲涉案人員980多名，查獲大批“瘦肉精”成品;廣東偵辦的5起塑化劑案件全部偵破，共抓獲犯罪嫌疑人16名;沈陽(yáng)公安機關(guān)組織打掉多處“問(wèn)題豆芽”黑窩點(diǎn)，查獲“問(wèn)題豆芽”40余噸，刑事拘留非法加工人員12名。相關(guān)地方人民法院相繼公開(kāi)審理宣判了一批危害食品安全犯罪案件，一批犯罪分子被繩之以法。

河南食品添加劑廠(chǎng)家提醒您食品添加劑管理措施您要知曉

監測和抽檢力度不斷加大。農業(yè)部門(mén)深入開(kāi)展農產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監測和普查，實(shí)施了農藥殘留、獸藥殘留、飼料及飼料添加劑、“瘦肉精”、水產(chǎn)品和生鮮乳等6項監控計劃，目前已基本覆蓋主要產(chǎn)區、銷(xiāo)區和大宗農產(chǎn)品品種。衛生部充實(shí)完善了2011年國家食品安全風(fēng)險監測計劃，加強對非法添加物和易濫用食品添加劑的監測。工商部門(mén)強化抽樣檢驗與快速檢測的結合，利用現有快速檢測設施設備加大對工業(yè)染色劑、“瘦肉精”、三聚氰胺等非法添加物的檢測，抽樣檢驗食品和食品添加劑樣本31711組。質(zhì)檢部門(mén)進(jìn)一步加大食品生產(chǎn)風(fēng)險監測，提高抽檢頻次，擴大抽檢范圍。截至目前，共對乳制品等42456個(gè)食品樣品進(jìn)行了風(fēng)險監測;共抽檢53804家食品生產(chǎn)企業(yè)的93993個(gè)樣品，抽檢2332家食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)8078批次樣品。食品藥品監管局將自制火鍋底料、自制飲料和自制調味料列為國家餐飲服務(wù)食品安全監督抽檢必檢品種，進(jìn)一步加大抽檢力度。北京市完善風(fēng)險監測體系，已設立3000個(gè)風(fēng)險監測點(diǎn)，覆蓋了各個(gè)環(huán)節共250余種非法添加物和易濫用的食品添加劑。

標準制度建設加快。衛生部公布了新修訂的《食品添加劑使用標準》，覆蓋普通食品添加劑、食品用加工助劑和食品用香料共2314種，規定了使用限量、范圍和原則;新制定公布了《復配食品添加劑通則》，填補了復配食品添加劑標準方面的空白;公布了102項新的食品添加劑產(chǎn)品標準;會(huì )同食品藥品監管局研究制訂餐飲服務(wù)環(huán)節食品添加劑使用規定，進(jìn)一步強化管理措施。農業(yè)部目前正就195種農藥在農產(chǎn)品和食品中的1828個(gè)最大殘留限量廣泛征求意見(jiàn)，同時(shí)加快農獸藥殘留檢測方法標準的清理進(jìn)程。正在抓緊起草《生豬及生豬產(chǎn)品瘦肉精監督管理規定》，將進(jìn)一步完善“瘦肉精”監管工作制度。

中華人民共和國衛生部令第73 號

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第一條 為加強食品添加劑新品種管理，根據《食品安全法》和《食品安全法實(shí)施條例》有關(guān)規定，制定本辦法。

第二條 食品添加劑新品種是指:

(一)未列入食品安全國家標準的食品添加劑品種

(二)未列入衛生部公告允許使用的食品添加劑品種

(三)擴大使用范圍或者用量的食品添加劑品種。

第三條 食品添加劑應當在技術(shù)上確有必要且經(jīng)過(guò)風(fēng)險評估證明安全可靠。

第四條 使用食品添加劑應當符合下列要求:

(一)不應當掩蓋食品腐敗變質(zhì)

(二)不應當掩蓋食品本身或者加工過(guò)程中的質(zhì)量缺陷

(三)不以摻雜、摻假、偽造為目的而使用食品添加劑

(四)不應當降低食品本身的營(yíng)養價(jià)值

(五)在達到預期的效果下盡可能降低在食品中的用量

(六)食品工業(yè)用加工助劑應當在制成最后成品之前去除，有規定允許殘留量的除外。

第五條 衛生部負責食品添加劑新品種的審查許可工作，組織制定食品添加劑新品種技術(shù)評價(jià)和審查規范。

第六條 申請食品添加劑新品種生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用或者進(jìn)口的單位或者個(gè)人(以下簡(jiǎn)稱(chēng)申請人)，應當提出食品添加劑新品種許可申請，并提交以下材料:

(一)添加劑的通用名稱(chēng)、功能分類(lèi)，用量和使用范圍

(二)證明技術(shù)上確有必要和使用效果的資料或者文件

(三)食品添加劑的質(zhì)量規格要求、生產(chǎn)工藝和檢驗方法，食品中該添加劑的檢驗方法或者相關(guān)情況說(shuō)明

(四)安全性評估材料，包括生產(chǎn)原料或者來(lái)源、化學(xué)結構和物理特性、生產(chǎn)工藝、毒理學(xué)安全性評價(jià)資料或者檢驗報告、質(zhì)量規格檢驗報告

(五)標簽、說(shuō)明書(shū)和食品添加劑產(chǎn)品樣品

(六)其他國家(地區)、國際組織允許生產(chǎn)和使用等有助于安全性評估的資料。

申請食品添加劑品種擴大使用范圍或者用量的，可以免于提交前款第四項材料，但是技術(shù)評審中要求補充提供的除外。

第七條 申請首次進(jìn)口食品添加劑新品種的，除提交第六條規定的材料外，還應當提交以下材料:

(一)出口國(地區)相關(guān)部門(mén)或者機構出具的允許該添加劑在該國(地區)生產(chǎn)或者銷(xiāo)售的證明材料

(二)生產(chǎn)企業(yè)所在國(地區)有關(guān)機構或者組織出具的對生產(chǎn)企業(yè)審查或者認證的證明材料。

第八條申請人應當如實(shí)提交有關(guān)材料，反映真實(shí)情況，并對申請材料內容的真實(shí)性負責，承擔法律后果。

第九條申請人應當在其提交的本辦法第六條第一款第一項、第二項、第三項材料中注明不涉及商業(yè)秘密，可以向社會(huì )公開(kāi)的內容。

食品添加劑新品種技術(shù)上確有必要和使用效果等情況，應當向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，同時(shí)征求質(zhì)量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理、工業(yè)和信息化、商務(wù)等有關(guān)部門(mén)和相關(guān)行業(yè)組織的意見(jiàn)。

對有重大意見(jiàn)分歧，或者涉及重大利益關(guān)系的，可以舉行聽(tīng)證會(huì )聽(tīng)取意見(jiàn)。

反映的有關(guān)意見(jiàn)作為技術(shù)評審的參考依據。

第十條衛生部應當在受理后60日內組織醫學(xué)、農業(yè)、食品、營(yíng)養、工藝等方面的專(zhuān)家對食品添加劑新品種技術(shù)上確有必要性和安全性評估資料進(jìn)行技術(shù)審查，并作出技術(shù)評審結論。對技術(shù)評審中需要補充有關(guān)資料的，應當及時(shí)通知申請人，申請人應當按照要求及時(shí)補充有關(guān)材料。

必要時(shí)，可以組織專(zhuān)家對食品添加劑新品種研制及生產(chǎn)現場(chǎng)進(jìn)行核實(shí)、評價(jià)。

需要對相關(guān)資料和檢驗結果進(jìn)行驗證檢驗的，應當將檢驗項目、檢驗批次、檢驗方法等要求告知申請人。安全性驗證檢驗應當在取得資質(zhì)認定的檢驗機構進(jìn)行。對尚無(wú)食品安全國家檢驗方法標準的，應當首先對檢驗方法進(jìn)行驗證。

第十一條食品添加劑新品種行政許可的具體程序按照《行政許可法》和《衛生行政許可管理辦法》等有關(guān)規定執行。

第十二條根據技術(shù)評審結論，衛生部決定對在技術(shù)上確有必要性和符合食品安全要求的食品添加劑新品種準予許可并列入允許使用的食品添加劑名單予以公布。

對缺乏技術(shù)上必要性和不符合食品安全要求的，不予許可并書(shū)面說(shuō)明理由。

對發(fā)現可能添加到食品中的非食用化學(xué)物質(zhì)或者其他危害人體健康的物質(zhì)，按照《食品安全法實(shí)施條例》第四十九條執行。

第十三條衛生部根據技術(shù)上必要性和食品安全風(fēng)險評估結果，將公告允許使用的食品添加劑的品種、使用范圍、用量按照食品安全國家標準的程序，制定、公布為食品安全國家標準。

第十四條有下列情形之一的，衛生部應當及時(shí)組織對食品添加劑進(jìn)行重新評估:

(一)科學(xué)研究結果或者有證據表明食品添加劑安全性可能存在問(wèn)題的

(二)不再具備技術(shù)上必要性的。

對重新審查認為不符合食品安全要求的，衛生部可以公告撤銷(xiāo)已批準的食品添加劑品種或者修訂其使用范圍和用量。

第十五條本辦法自公布之日起施行。衛生部2002年3月28日發(fā)布的《食品添加劑衛生管理辦法》同時(shí)廢止。

衛生部擬研究撤銷(xiāo)面粉中可以添加增白劑規定

2011年9月12日，《食品安全國家標準食品添加劑使用標準》結束征求意見(jiàn)，截至8月底，秘書(shū)處已收到約100條公眾建議。

公眾建議主要分為三類(lèi)，其中包括建議修改標準中某些食品分類(lèi)系統、修改某些添加劑使用范圍和使用量的具體指標、建議修改食品添加劑名稱(chēng)。衛生部有關(guān)負責人表示，所收集意見(jiàn)建議將進(jìn)行歸類(lèi)，組織專(zhuān)家召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，對意見(jiàn)建議進(jìn)行逐條研究。

在《食品安全國家標準食品添加劑使用標準》(征求意見(jiàn)稿)中，被人們俗稱(chēng)為“面粉增白劑的”過(guò)氧化苯甲酰，依然被列入面粉處理劑，這再次引來(lái)業(yè)界關(guān)注和討論。此前，糧食部門(mén)及不少生產(chǎn)企業(yè)建議在面粉中停用過(guò)氧化苯甲酰。

對此，衛生部有關(guān)負責人向本報表示，衛生部正在協(xié)調有關(guān)部門(mén)，研究撤銷(xiāo)過(guò)氧化苯甲酰作為面粉處理劑及其相關(guān)配套政策。

中國的監管力量不斷強化。農業(yè)部加強鄉鎮農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管公共服務(wù)機構建設，專(zhuān)門(mén)出臺意見(jiàn)，進(jìn)一步明確了建設目標、任務(wù)和要求，全面提升基層監管能力。工商總局強化基層食品安全監管隊伍建設，加強教育培訓，提高基層執法水平。質(zhì)檢總局提出“一轉變、五加強”的工作要求，著(zhù)力加強基層監管能力建設，提高食品安全監管的有效性。公安機關(guān)強化專(zhuān)業(yè)打擊力量，其中，北京、重慶、遼寧、湖南等地公安機關(guān)成立了食品安全案件偵查隊伍。各地區還探索了很多加強農村食品安全監督的好方法，如甘肅在全省推行“一專(zhuān)三員”，(即鄉鎮食品安全監管專(zhuān)干和村級食品安全協(xié)管員、信息員、聯(lián)絡(luò )員)制度，吉林省遼源市在鄉、村、屯三級建立社會(huì )監督員隊伍，進(jìn)一步健全了農村食品安全監管網(wǎng)絡(luò )，有效強化了基層監管力量。