依據《印發(fā)關(guān)于持續深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力實(shí)施方案的通知》(冀政發(fā)〔2021〕11號)有關(guān)規定,為促進(jìn)食品生產(chǎn)生產(chǎn)加工小型加工廠(chǎng)、食品類(lèi)小餐飲備案告知承諾制強有力合理貫徹落實(shí),制訂本通告。
文中所稱(chēng)告知承諾制,指申請者明確提出備案申請辦理,行政許可事項單位一次性告之其備案標準和必須遞交的申報材料,申請者在要求時(shí)間段內上傳的申報材料齊備、合乎法律規定方式,對運營(yíng)標準開(kāi)展自我評定,且書(shū)面形式服務(wù)承諾合乎食品類(lèi)生產(chǎn)運營(yíng)標準,行政許可事項單位現場(chǎng)做出書(shū)面形式備案決策的方法。
申請辦理食品生產(chǎn)生產(chǎn)加工小型加工廠(chǎng)、食品類(lèi)小餐飲備案選用告知承諾制,以申請者自行為標準,若申請者不肯做出服務(wù)承諾,行政許可事項單位應按原申請流程申請辦理。若申請者自行做出服務(wù)承諾,在河北范疇內申請辦理食品生產(chǎn)生產(chǎn)加工小型加工廠(chǎng)或食品類(lèi)小餐飲備案的申請辦理、變動(dòng)、持續、補領(lǐng)、銷(xiāo)戶(hù)可采用告知承諾的審核方法;申請者有較明顯的欠佳征信記錄或存有曾做出虛報服務(wù)承諾、不履行承諾等情況的,在信用修復前不適合本告知承諾制。
申請者依照擬申請的備案事宜,對比當場(chǎng)審查申請表(可在省局門(mén)戶(hù)網(wǎng)自主下載或向本地行政許可事項單位當場(chǎng)領(lǐng)到)開(kāi)展自糾自查評定,自糾自查評定結果符合規定的可以向所在城市行政單位遞交備案申請辦理,并存留自糾自查評定狀況備查簿。
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行政許可事項單位接到申請辦理時(shí),根據信用平臺同歩查看申請者的個(gè)人信用情況,個(gè)人信用優(yōu)良必備條件的,一次性告之申請者申請辦理標準、申報材料等相關(guān)內容;個(gè)人信用情況異常的,撤銷(xiāo)告知承諾、簡(jiǎn)單化程序流程等行政部門(mén)便捷對策。
?。ㄈ┥暾堈哌f交申報材料
能夠利用網(wǎng)上或線(xiàn)下推廣申請的方法,依據行為主體商圈和申請辦理情況,依照《河北省食品小作坊小餐飲小攤點(diǎn)管理條例》《河北省食品小作坊登記管理辦法》《河北省小餐飲登記管理辦法》有關(guān)規定,向所在城市行政許可事項單位遞交相應的申請報告,及其告知承諾書(shū)。
?。ㄋ模┫掳l(fā)登記證書(shū)
行政許可事項單位對上傳的申報材料開(kāi)展類(lèi)型審批,審批沒(méi)有問(wèn)題后,對滿(mǎn)足條件的現場(chǎng)做出行政部門(mén)備案決策,并向申請者授予食品類(lèi)小型加工廠(chǎng)小餐飲登記證書(shū);申報材料不完整或是不符法律規定方式的,理應一次性告之必須 更正的所有內容。
四、有關(guān)崗位職責
行政許可事項單位和市場(chǎng)監督機構要做好融洽相互配合,搞好崗位工作職責內審核與管控的無(wú)縫銜接。
?。ㄒ唬┬姓S可事項單位。對申報材料要嚴苛核查,嚴格遵守有關(guān)申請辦理期限,立即搜集整理申報材料,搞好建冊頒證工作中。對以告知承諾制獲得備案的食品生產(chǎn)生產(chǎn)加工小型加工廠(chǎng)、食品類(lèi)小餐飲,行政許可事項單位在作出備案決策后,理應日將服務(wù)承諾內容、審核結果等備案信息內容書(shū)面形式通告平級銷(xiāo)售市場(chǎng)監督機構;并在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)展公示公告,接納管控和監管。
?。ǘ╀N(xiāo)售市場(chǎng)監督機構。應在頒證之日起30個(gè)工作中日內,依照當場(chǎng)審查有關(guān)規定,對其執行全覆蓋查驗,關(guān)鍵查驗具體生產(chǎn)運營(yíng)狀況與服務(wù)承諾內容是不是相符合、食品類(lèi)生產(chǎn)運營(yíng)標準是不是合乎食品衛生安全規定等狀況。發(fā)覺(jué)做出不實(shí)服務(wù)承諾,勒令期限整頓,準許一次整頓機遇,整改時(shí)限不超過(guò)20個(gè)工作中日。在全覆蓋查驗中,食品類(lèi)小型加工廠(chǎng)當場(chǎng)審查結果為“不符合標準標準”的、小餐飲當場(chǎng)審查結果達不上“基本上合乎”的,或是存有重特大食品類(lèi)安全風(fēng)險的,在整頓期內不可生產(chǎn)運營(yíng);整頓后做到基本上合乎上述標準時(shí),即可恢復生產(chǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);整頓后仍不符合規定的,銷(xiāo)售市場(chǎng)監督機構立即通告行政許可事項單位撤消登記證書(shū),該申請者不會(huì )再可用告知承諾制。銷(xiāo)售市場(chǎng)監察部門(mén)將有關(guān)行政許可和失信黑名單信息內容記于申請者戶(hù)下,根據國家信用信息管理系統向社會(huì )公示公告,執行兩法銜接。
?。ㄈ┥暾堈?。要嚴苛履行承諾事宜,若頒證后銷(xiāo)售市場(chǎng)監督機構或行政許可事項單位查驗發(fā)覺(jué)真實(shí)情況與服務(wù)承諾內容不符合,要積極擔負因虛報服務(wù)承諾、違背服務(wù)承諾而導致的危害、損害和形成的法規不良影響。
五、追責問(wèn)責
執行告知承諾制,依照容錯糾錯體制,堅持不懈“三個(gè)區分起來(lái)”,對合乎容錯機制情況和標準的,按相關(guān)文檔要求實(shí)行。對工作員有下面情況之一的,由相關(guān)部門(mén)行政強制執行,情節惡劣因涉嫌違紀的,依規依規做出解決:
1.對申請者不執行一次性告之責任的;
2.在告之內容中私自提高或是降低行政審批制度標準、規范和技術(shù)標準的;
3.申請者不愿意服務(wù)承諾而逼迫申請者服務(wù)承諾的;
4.申請者滿(mǎn)足條件想要服務(wù)承諾而回絕申請者服務(wù)承諾的;
5.對申請者履行承諾的狀況,未依照文中要求進(jìn)行監督管理、執行管控責任的;
6.對申請者不履行承諾的個(gè)人行為,未立即做出處分決定的;
7.發(fā)現問(wèn)題不立即向有關(guān)企業(yè)消息推送消息的;
8.個(gè)人信用信息不及時(shí)共享資源,導致信息內容不可以數據共享,造成個(gè)人信用記錄查詢(xún)不精確引起不良影響的;
9.相互配合不到位、推諉扯皮導致不良影響的;
10.對老賴(lài)個(gè)人行為不推行兩法銜接的;
11.別的違背文中要求的。
六、附錄
本通告下達之日起開(kāi)始推行,實(shí)行流程中如遇重大問(wèn)題立即函告河北省市場(chǎng)監督管理局。各市區(含定州、辛集市)、雄安新區規劃可聯(lián)系實(shí)際狀況,進(jìn)一步制訂有關(guān)實(shí)施辦法,并報河北省市場(chǎng)監督管理局辦理備案。
配件: 告知承諾書(shū)(款式).doc
河北省市場(chǎng)監督管理局
2021年9月10日