9月24日，中國海關(guān)總署舉辦常規新聞?dòng)浾咄▓髸?huì )，中國海關(guān)總署企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和監管司廳長(cháng)王勝詳細介紹了中國海關(guān)在標準市場(chǎng)監管、發(fā)布系列產(chǎn)品便民利民惠企對策及改革創(chuàng )新等相關(guān)狀況。

　　企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和監管司關(guān)鍵承擔公司的資質(zhì)管理、企業(yè)信用管理、保稅區管控、核查查管理方法及其所在地檢查等業(yè)務(wù)流程，業(yè)務(wù)流程多與公司立即有關(guān)。近些年，中國海關(guān)總署貫徹始終習近平總書(shū)記重要指示重要批示精神實(shí)質(zhì)，認真執行中共中央、國務(wù)院辦公廳決策部署，提高“四個(gè)意識”、堅定不移“四個(gè)自信”、保證“兩個(gè)維護”，推進(jìn)個(gè)人信用管理方案改革創(chuàng )新，切實(shí)搭建以信譽(yù)為基本的新式海關(guān)監督體制，履行職責，加強管控，改善服務(wù)，穩外貿、謀發(fā)展，特別是在標準市場(chǎng)監管、為外貿公司降低成本等層面積極作為，發(fā)布了系列產(chǎn)品便民利民利企對策及改革創(chuàng )新。

　　為積極推進(jìn)便民利民利企提高工程項目，進(jìn)一步為民眾辦好事，中國海關(guān)積極主動(dòng)推動(dòng)出口報關(guān)公司“批準”改“辦理備案”，對出口報關(guān)企業(yè)全面推行辦理備案管理方法，頒布“全過(guò)程網(wǎng)辦、全國通辦”等便民利民利企對策。公司可在全國各地任一地址登陸“單一窗口”或“互聯(lián)網(wǎng)技術(shù) 中國海關(guān)”遞交備案申請，經(jīng)所在城市中國海關(guān)審批受理后，自主打印出辦理備案回執表，全過(guò)程電子化網(wǎng)上申請；針對公司挑選所在城市中國海關(guān)不正確的，由接到辦理的中國海關(guān)首問(wèn)承擔，聯(lián)絡(luò )其所在城市中國海關(guān)申請辦理，真真正正完成公司“零跑腿服務(wù)、零成本”“任一地申請辦理、一次申請辦理”。

　　截止到2021年8月底，全國各地海關(guān)備案出口報關(guān)企業(yè)為159.87萬(wàn)家和，同比增速5.70%。在其中進(jìn)出口貿易貨品收發(fā)件人157.71萬(wàn)家和，同比增速5.58%；出口報關(guān)公司2.16萬(wàn)家和，同比增速15.89%。

　　下一步，中國海關(guān)將不斷推進(jìn)“放管服改革”改革創(chuàng )新，積極提升與相關(guān)部門(mén)聯(lián)絡(luò )溝通交流，逐步完善資源共享和數據交換機制，積極主動(dòng)促進(jìn)出口報關(guān)備案列入“多證合一”改革創(chuàng )新。

　　近些年，中國海關(guān)總署貫徹執行習近平總書(shū)記有關(guān)“加速營(yíng)銷(xiāo)推廣‘經(jīng)驗證的經(jīng)營(yíng)人’國際性雙邊協(xié)定協(xié)作”的主要重要批示，以“一帶一路”沿途我國、《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）會(huì )員國、中東歐國家和關(guān)鍵貿易我國為關(guān)鍵，全力以赴推動(dòng)雙邊協(xié)定協(xié)作過(guò)程。

　　截止到2021年8月底，海關(guān)早已與馬來(lái)西亞、韓、歐盟國家等20個(gè)經(jīng)濟大國46個(gè)國家或地域簽定了AEO雙邊協(xié)定分配（協(xié)約），雙邊協(xié)定我國或地域總數居全球第一位。在其中，包含19個(gè)“一帶一路”沿途我國，5個(gè)RCEP會(huì )員國和13個(gè)中東歐國家。我國AEO公司（高級驗證公司）對AEO雙邊協(xié)定我國或地域進(jìn)出口總額占據其進(jìn)出口額的約60%。

　　海關(guān)AEO公司出入口到互認我國（地域）的貨品，可以立即享有本地中國海關(guān)出示的降低報關(guān)單證審批、降低檢查、優(yōu)先選擇申請辦理、特殊時(shí)期優(yōu)先選擇過(guò)關(guān)、特定助理員給予專(zhuān)享服務(wù)項目等多種便捷對策，明顯減少海港、港口、貨運物流等貿易成本費，提高企業(yè)競爭力。

　　調查問(wèn)卷表明，在我國AEO公司出入口到互認我國（地域），有73.62%的公司海外過(guò)關(guān)檢查率要顯著(zhù)降低；有77.31%的公司海外過(guò)關(guān)效率有顯著(zhù)提高；有58.85%的公司海外過(guò)關(guān)運輸成本有一定減少。

　　除此之外，海關(guān)早已順利申請辦理2023年WCO第六屆全世界AEO交流會(huì )，該交流會(huì )是AEO行業(yè)最高級的多邊外交大會(huì )，每幾年舉行一屆。下一步，中國海關(guān)總署將再次大力推動(dòng)AEO雙邊協(xié)定協(xié)作過(guò)程，協(xié)助我國AEO公司在愈來(lái)愈多國家和地區享有中國海關(guān)便捷對策，提高公司競爭力。

　　伴隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟持續發(fā)展趨勢，出口貿易公司規模不斷發(fā)展，專(zhuān)業(yè)化運行的發(fā)展趨勢持續提升，保稅貨物在集團公司內不一樣公司間隨意運轉、協(xié)作生產(chǎn)加工的要求急切。2020年至今，中國海關(guān)總署運行了集團公司出口貿易管控改革創(chuàng )新試點(diǎn)。集團公司出口貿易管控方式改革創(chuàng )新減少公司經(jīng)營(yíng)成本，使公司得到改革紅利。關(guān)鍵表現在：

　　一是保稅區料件隨意運轉，保證供應鏈管理平穩。改革創(chuàng )新突破了出口貿易保稅區料件僅限公司自購的限定，容許保稅區料件在集團公司內跨公司運轉、跨公司儲放，合理處理集團公司內公司供應鏈管理焦慮不安的困擾。

　　二是便捷不做價(jià)機器設備運轉，提升生產(chǎn)率。改革創(chuàng )新中容許不做價(jià)機器設備根據結轉成本方法在組員公司間配制應用，強有力提高了不做價(jià)機器設備的利用率。

　　三是外發(fā)加工辦理手續簡(jiǎn)單化，緩解公司壓力。改革創(chuàng )新中容許集團公司內組員公司間進(jìn)行外發(fā)加工業(yè)務(wù)流程不會(huì )再向中國海關(guān)申請辦理報備辦理手續，充分運用公司自我約束監管的功效，減少公司制度設計成本費，與此同時(shí)全工藝流程外發(fā)免交保證金立即降低了公司的資金占用費。

　　四是放開(kāi)料件串換限定，助推公司融進(jìn)循環(huán)制。肺炎疫情期內，一部分公司保稅區料件緊缺，改革創(chuàng )新中放開(kāi)了對半成品加工料件串換限定。公司在獲得料件任何人受權允許的條件下，可購置合乎管控規定的國內料件替代生產(chǎn)制造，在確保生產(chǎn)制造持續性的并且也增強了國內料件的利用率。

　　目前為止，已經(jīng)有20個(gè)中國海關(guān)進(jìn)行了集團公司出口貿易管控改革創(chuàng )新示范點(diǎn)，一共有63家集團公司的184家公司參加示范點(diǎn)，示范點(diǎn)公司進(jìn)行保稅區料件及不做價(jià)機器設備結轉成本、外發(fā)加工、料件串換、貨品獨立儲放等業(yè)務(wù)流程1.三萬(wàn)票，參加示范點(diǎn)公司出口貿易進(jìn)出口貿易值2066.9億人民幣，免減擔保金（票據）約8.六億元，節約公司貨運物流、出口報關(guān)等花費3298.4萬(wàn)元。

　　下一步，中國海關(guān)總署擬于最近發(fā)布消息，全面推行集團公司出口貿易管控方式。

　　提升跨境電子商務(wù)退換貨管控步驟

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于做好自由貿易試驗區第六批改革試點(diǎn)經(jīng)驗復制推廣工作的通知》（國函〔2020〕9六號）規定，中國海關(guān)總署在匯總評定鄭州海關(guān)試點(diǎn)經(jīng)驗的根基上，已于9月10日發(fā)布消息，在國內區域內全面推行執行“跨境電商我國零售進(jìn)口退換貨核心倉方式”。

　　退換貨核心倉方式指的是在跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口方式下，跨境電子商務(wù)公司地區委托人或其委派的中國海關(guān)特別管控范圍內倉儲物流公司可在范圍內設定跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口產(chǎn)品退換貨專(zhuān)用型儲存地址，將退換貨產(chǎn)品的接受、快遞分揀等步驟在中國海關(guān)特別管控范圍內進(jìn)行的海關(guān)監督規章制度。

　　針對公司而言，完成了經(jīng)營(yíng)成本規?；?。容許電商企業(yè)將本來(lái)建在省外的專(zhuān)業(yè)退換貨庫房?jì)冗w往區域內，節約了省外專(zhuān)業(yè)開(kāi)設退換貨庫房的房租、人力資源、經(jīng)常裝卸搬運、往返輸送的成本費。據示范點(diǎn)公司意見(jiàn)反饋，該方式能為公司每月節約庫房房租、人工成本等約十萬(wàn)元。針對顧客而言，完成了退換貨感受順暢化。顧客退換貨包囊直退入區，節約了退換貨在省外區域內2次裝卸搬運階段，縮小了總體退換貨時(shí)間。據公司計算，該方式可均值縮小總體退換貨時(shí)間5至10天，減輕了跨境電子商務(wù)進(jìn)口“45天”的退換貨運到期限工作壓力。

　　下一步，中國海關(guān)總署將搞好政策措施，實(shí)時(shí)跟蹤營(yíng)銷(xiāo)推廣進(jìn)度，立即匯總社會(huì )發(fā)展成果，搞好政策分析工作中。與此同時(shí)以營(yíng)銷(xiāo)推廣退換貨核心倉等措施為關(guān)鍵，依照“規范管理、改善服務(wù)”構思，爭得頒布大量推動(dòng)跨境電子商務(wù)發(fā)展趨勢的措施，以推動(dòng)業(yè)態(tài)創(chuàng )新健康快樂(lè )成長(cháng)。

　　自主創(chuàng )新監管方式，維護保養國際貿易紀律

　　中國海關(guān)監管是中國海關(guān)執行事后管控的關(guān)鍵履行職責方法和稽查方式。近些年，中國海關(guān)總署積極主動(dòng)改革創(chuàng )新、自主創(chuàng )新監管工作方式，勤奮牢筑入出境事后管控防御。

　　一是積極開(kāi)展重點(diǎn)監管，守衛國境安全性。果斷貫徹中共中央、國務(wù)院辦公廳決策部署，加強進(jìn)口固體廢棄物事后管控，持續五年對進(jìn)口固體廢棄物領(lǐng)域進(jìn)行8輪重點(diǎn)監管行動(dòng)，總計監管公司4297家，查發(fā)難題公司686家，均已依照要求解決。與此同時(shí)，突顯稅款關(guān)鍵行業(yè)、關(guān)鍵公司、關(guān)鍵產(chǎn)品，提升稅款事后管控。十三五期間，監管追繳稅437.08億人民幣，比“十二五”期內提高150%。

　　二是推進(jìn)積極公布體制改革，正確引導公司自我約束管理方法。中國海關(guān)總署與時(shí)俱進(jìn)和提升積極公布規章制度，提升在網(wǎng)上申報方法，擴寬積極公布申報方式；提升積極公布接受單位，推行多地自己挑選申報，使公司足不出門(mén)就能完成秒公布。2021年1-8月，受理積極公布工作2358起，同比增加46.37%。

　　與此同時(shí)，中國海關(guān)總署積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)大數據和智能化系統，科學(xué)研究實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)技術(shù) 核查查”，推行隱型管控。

　　為貫徹執行《國務(wù)院關(guān)于加強和規范事中事后監管的指導意見(jiàn)》和“放管服改革”整體改革創(chuàng )新規定，中國海關(guān)自主創(chuàng )新“多查合一”工作模式，持續提高審查效率，融合涉及到動(dòng)植物檢疫、產(chǎn)品質(zhì)量檢測、進(jìn)出口貿易食品衛生安全、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、保稅區、海關(guān)統計、進(jìn)口關(guān)稅等七個(gè)行業(yè)69個(gè)事后審查事宜，完成“進(jìn)一次門(mén)，查多種事”，推動(dòng)公司標準運營(yíng)和身體健康發(fā)展趨勢，維護保養身心健康合理的進(jìn)出口貿易紀律。

　　2021年1-8月，全國各地中國海關(guān)共辦結核病查作業(yè)25325起，同比增加21.03%，查發(fā)難題工作14899起，查發(fā)率58.83%，催促公司標準整頓的工作4149起，在其中涉及到公司硬件設施的1291起，涉及到企業(yè)內部管理方案的1692起，涉及到公司實(shí)際操作不標準的2554起。

　　深層次貫徹執行“放管服改革”整體改革創(chuàng )新規定，促進(jìn)審查管控對策改革創(chuàng )新。關(guān)鍵有下列三項：

　　一是與銷(xiāo)售市場(chǎng)監督機構促進(jìn)部門(mén)協(xié)作協(xié)同抽樣檢查，兩單位對食品行業(yè)公司的檢查項目融合減縮了43項，對出入口生產(chǎn)化妝品公司查驗內容融合減縮了33項。目前為止，全國各地中國海關(guān)順利完成協(xié)同抽樣檢查1036起，查發(fā)難題462起，合理節省了行政部門(mén)資源，緩解了公司壓力，社會(huì )效應優(yōu)良。

　　二是實(shí)行遵紀守法公司“自糾自查結果認同方式”改革創(chuàng )新，在保證管控合理的條件下，依照“公司自行、風(fēng)險性可控性、謹慎認同”的標準，推動(dòng)誠實(shí)守信遵紀守法便捷，提高公司責任意識，明顯減少中國海關(guān)稽查成本費和對公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的危害。示范點(diǎn)期內，對109家高級驗證公司進(jìn)行審查，縮小下廠(chǎng)次數116次，均值工作時(shí)間減少80%。

　　三是推動(dòng)“采納第三方出示匯報規章制度”示范點(diǎn)，在公司徹底自行的條件下，對其積極給予的第三方匯報在開(kāi)展適用性評定后給予采納，科學(xué)研究運用第三方組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員優(yōu)點(diǎn)，合理對標先進(jìn)規范，提高海關(guān)監督效率，減少企業(yè)合規成本費，緩解了公司壓力。目前為止，已進(jìn)行261起采納工作。

　　中國海關(guān)依規對出入口貨品進(jìn)行監督檢查，針對一些在港口沒(méi)法進(jìn)行的監督檢查主題活動(dòng)，必須 在所在地執行。中國海關(guān)總署以加強管控為重心點(diǎn)，持續提高管控效率，不斷提升對進(jìn)出口貿易產(chǎn)品、食品類(lèi)、動(dòng)物與植物商品的品質(zhì)安全管理。

　　進(jìn)口層面，中國海關(guān)單位針對法律規定檢測的進(jìn)口貨品，在所在地嚴苛依照中國的技術(shù)標準和規范規定，對進(jìn)口貨品完成檢測，嚴把進(jìn)口安全性關(guān)，維護保養中國公司和顧客的利益。出入口層面，中國海關(guān)單位在公司貨品宣布出入口申請前，在所在地對法律規定檢測的出口貿易貨品，依規進(jìn)行查驗工作中，持續提高出入口貨品產(chǎn)品質(zhì)量水準，助推公司提高出入口過(guò)關(guān)速率。

　　中國海關(guān)總署企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和監管司副處長(cháng)張秀清：出口報關(guān)企業(yè)辦理備案完成“全過(guò)程網(wǎng)辦、全國通辦”是中國海關(guān)全方位貫徹執行“放管服改革”改革創(chuàng )新，不斷提升經(jīng)營(yíng)環(huán)境，進(jìn)一步增強企業(yè)登記魅力的主要反映，改革創(chuàng )新對策給公司產(chǎn)生了真真切切的便捷，得到了眾多公司的熱烈歡迎。一是出口報關(guān)備案“降成本費”。出口報關(guān)公司“批準”改“辦理備案”，精減了申報材料，簡(jiǎn)單化了辦理手續，縮小了受理期限，減少了公司制度設計交易費用，全部步驟公司“零花費”。改革創(chuàng )新執行至今，增加辦理備案出口報關(guān)公司1238家，同比增加22.5%。二是出口報關(guān)企業(yè)辦理備案“提高效率”。“全過(guò)程網(wǎng)辦”執行后，公司申請辦理出口報關(guān)企業(yè)辦理備案的速率大大的提高，完成了出口報關(guān)企業(yè)辦理備案全步驟“網(wǎng)上辦”“馬上辦”“不見(jiàn)面申請辦理”。出口報關(guān)企業(yè)辦理備案具體可當日受理，受理時(shí)間減少90%之上。三是出口報關(guān)企業(yè)辦理備案“零跑腿服務(wù)”。“全國通辦”執行后，公司在國內一切地址均可申請辦理出口報關(guān)企業(yè)辦理備案，也不用因挑選所在城市中國海關(guān)不正確而再次遞交申請辦理，全部步驟公司“零跑腿服務(wù)”，進(jìn)一步化解人民群眾申請辦理政務(wù)服務(wù)中心事宜“折返跑”“多地跑”等瓶頸難題。