劉新樂(lè )委員：
您提出的關(guān)于促進(jìn)內蒙古農牧交錯帶農牧業(yè)可持續發(fā)展的提案收悉。經(jīng)商國家林草局、財政部、自然資源部，現答復如下。
一、關(guān)于全面加強草原保護與建設
經(jīng)國務(wù)院批準，自2016年起，國家啟動(dòng)實(shí)施第二輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策，調整完善相關(guān)政策措施，將禁牧補助標準由6元/畝提高到7.5元/畝，草畜平衡獎勵標準由1.5元/畝提高到2.5元/畝。通過(guò)政策實(shí)施，草原承載壓力逐步降低，草原生態(tài)得到有效恢復。2018年國家林草局成立后，繼續加強草原保護修復，深入實(shí)施退牧還草、退耕還草、京津風(fēng)沙源治理等草原生態(tài)保護修復重大工程。2018年以來(lái)，通過(guò)退牧還草工程累計向內蒙古投入中央資金7.5億元，開(kāi)展人工種草176萬(wàn)畝，補播改良614萬(wàn)畝，圍欄封育539萬(wàn)畝，治理毒害草98萬(wàn)畝；通過(guò)退耕還草工程向內蒙古投入中央資金5.1億元，安排退耕還草任務(wù)51萬(wàn)畝；通過(guò)京津風(fēng)沙源治理工程累計向內蒙古投入草原生態(tài)修復資金12.2億元，在包括農牧交錯帶的區域開(kāi)展人工種草75.5萬(wàn)畝，圍欄封育1154.6萬(wàn)畝，建設貯草棚143.7萬(wàn)平方米。自2019年起，中央財政通過(guò)草原生態(tài)修復治理補助項目支持草原生態(tài)修復治理，累計向內蒙古投入資金11.6億元，已完成人工種草61.2萬(wàn)畝，補播改良187.4萬(wàn)畝，圍欄封育177.4萬(wàn)畝，有害生物防治11647.2萬(wàn)畝，建設防火隔離帶3158公里。
下一步，國家林草局將繼續指導督促各地進(jìn)一步強化草原資源保護意識，切實(shí)加強草原禁牧和草畜平衡監管，加大對草原禁牧休牧輪牧、草畜平衡制度落實(shí)情況的督查力度，積極協(xié)調相關(guān)部門(mén)加大草原資源保護修復支持力度，促進(jìn)草原資源和生態(tài)的保護恢復。
二、關(guān)于大力發(fā)展飼草產(chǎn)業(yè)
近年來(lái)，國家通過(guò)實(shí)施現代種業(yè)提升工程、奶業(yè)振興行動(dòng)等項目，安排中央財政資金支持各地建設飼草良種繁育基地和優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)苜蓿示范基地，不斷增強優(yōu)良飼草供給能力。以北方農牧交錯帶為重點(diǎn)，實(shí)施糧改飼，支持牛羊養殖場(chǎng)（戶(hù)）和飼草專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織，收儲青貯玉米、苜蓿、燕麥草等優(yōu)質(zhì)牧草，通過(guò)以養帶種的方式調動(dòng)種養主體種植使用優(yōu)質(zhì)牧草的積極性，推動(dòng)飼草產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。加強飼草產(chǎn)品質(zhì)量體系建設，目前已建成以5家部級質(zhì)檢機構為核心、18家省級質(zhì)檢機構為骨干、24家地縣級質(zhì)檢機構為支撐的草種質(zhì)檢體系，頒布實(shí)施了《草種審定技術(shù)規程》（GB/T30395－2013）等45項國家標準，自2013年起持續開(kāi)展草種質(zhì)量安全監督抽檢，草種市場(chǎng)進(jìn)一步規范。2021年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強草原保護修復的若干意見(jiàn)》，明確已墾草原，按照國務(wù)院批準的范圍和規模，有計劃地退耕還草，鼓勵和支持人工草地建設，恢復提升草原生產(chǎn)能力，支持優(yōu)質(zhì)儲備飼草基地建設，促進(jìn)草原生態(tài)修復與草原畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有機融合。
下一步，我部將制定實(shí)施《全國現代飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（2021—2030年）》，圍繞育良種、優(yōu)布局、壯主體、強支撐，加快建立規?；N植、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現代飼草產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)飼草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
三、關(guān)于推動(dòng)農牧交錯帶農區畜牧業(yè)發(fā)展
2019年5月，自然資源部印發(fā)《關(guān)于全面開(kāi)展國土空間規劃工作的通知》，全面部署各級國土空間規劃編制工作，指導各地在市、縣、鄉鎮級國土空間總體規劃和“多規合一”實(shí)用性村莊規劃編制中保障農業(yè)發(fā)展空間，合理布局各類(lèi)用地，推動(dòng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調發(fā)展。下一步，自然資源部將督促各地抓緊統籌推進(jìn)各級國土空間規劃編制，為農牧交錯帶農牧業(yè)可持續發(fā)展提供規劃支撐。
我部通過(guò)實(shí)施新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工程，支持農民合作社、家庭農場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體應用先進(jìn)技術(shù)，提升綠色標準化生產(chǎn)能力，建設農產(chǎn)品初加工等配套設施；支持綠色食品、有機食品和地理標志農產(chǎn)品創(chuàng )建，建立完善相關(guān)質(zhì)量管控制度，建設農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測相關(guān)設施設備，構建全程質(zhì)量管理長(cháng)效機制；支持加快培育優(yōu)勢特色農業(yè)，加強綠色優(yōu)質(zhì)特色農產(chǎn)品品牌創(chuàng )建。
今年我部發(fā)布了《全國肉牛遺傳改良計劃（2021—2035年）》《全國羊遺傳改良計劃（2021—2035年）》，通過(guò)遴選國家肉牛、肉羊核心育種場(chǎng)，完善生產(chǎn)性能測定配套設施設備，持續推進(jìn)良種繁育體系建設；通過(guò)建設國家級和省級保種場(chǎng)、保護區，加強地方品種保護利用；通過(guò)實(shí)施牧區畜牧良種補貼項目，對項目區內農牧民購買(mǎi)優(yōu)良肉牛凍精、良種公羊和公牦牛給予適當補助，加快牛羊品種改良進(jìn)程。自2010年起，我部在全國范圍內開(kāi)展畜禽養殖標準化示范創(chuàng )建，按照生產(chǎn)高效、環(huán)境友好、產(chǎn)品安全、管理先進(jìn)的要求，累計創(chuàng )建4986個(gè)畜禽養殖標準化示范場(chǎng)。2020年，肉牛、肉羊養殖規?；?9.6%、43.1%，比2010年分別提高6.4和20.9個(gè)百分點(diǎn)。
下一步，我部將認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，加快構建現代養殖體系和加工流通體系，加強農牧統籌，持續推動(dòng)農牧交錯帶畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
感謝您對我部工作的關(guān)心，希望繼續對三農工作給予支持。
農業(yè)農村部
2021年8月30日
聯(lián)系部門(mén)及電話(huà)：農業(yè)農村部畜牧獸醫局
010－59192872
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