2019年8月30日，江蘇市場(chǎng)監督管理頒布《江蘇省市場(chǎng)監管領(lǐng)域輕微違法行為免予處罰規定》，從公司關(guān)心、老百姓關(guān)注的關(guān)鍵管控行業(yè)下手，整理了12類(lèi)別43項免于行政處罰法的嚴重違規行為，與此同時(shí)對別的滿(mǎn)足條件的嚴重違規行為免于行政處罰法做出規范性要求。這也是全國首個(gè)以管控行業(yè)為類(lèi)別規范、以行政法規方式下發(fā)、管理體系全方位的省部級免罰要求。截止到2021年11月底，我省各個(gè)銷(xiāo)售市場(chǎng)監督機構依次對5968家經(jīng)營(yíng)人執行免罰，在激起銷(xiāo)售市場(chǎng)魅力、提升經(jīng)營(yíng)環(huán)境、助推公司擺脫肺炎疫情艱難等層面起到了主動(dòng)功效。有關(guān)經(jīng)驗做法被評選為2018-2020我省法制建設成果獎、我省法制銷(xiāo)售市場(chǎng)基本建設出色案例。

　　為了更好地融入法律和稽查局勢的轉變，推進(jìn)包容審慎管控體制，2021年12月31日，江蘇市場(chǎng)監督管理對《江蘇省市場(chǎng)監管領(lǐng)域輕微違法行為免予處罰規定》提檔升級，頒布2.0版《江蘇省市場(chǎng)監管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰和從輕減輕處罰規定》。各項任務(wù)被列入2021年度我省十大法制便民事實(shí)新項目。

　　修定后的《江蘇省市場(chǎng)監管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰和從輕減輕處罰規定》包括一個(gè)行政規章行為主體一部分和不予以懲罰、緩解懲罰2個(gè)配件明細。行政規章行為主體一部分共十七條，各自對基本準則、適用情況、案件評查引導、適用程序流程等層面做出要求。融合稽查具體，初次對“違規行為輕度”“傷害不良影響輕度”“立即糾正”“主觀(guān)性過(guò)失”“第一次違反規定”等層面的判斷要素開(kāi)展優(yōu)化，為稽查人員恰當行駛行政處罰法裁量權給予引導。2個(gè)明細各自55項、21項，包含企業(yè)登記備案、價(jià)錢(qián)、知識產(chǎn)權侵權、電商物流、廣告宣傳、營(yíng)銷(xiāo)、消費者權利維護、商標logo、專(zhuān)利權、工業(yè)品生產(chǎn)許可證、特種設備安全、計量檢定、驗證、食品類(lèi)、藥物、護膚品、醫療設備等行業(yè)。以目的性、務(wù)實(shí)性和可執行性為標準，對于實(shí)際違規行為種類(lèi)各自要求不予以懲罰、緩解懲罰的實(shí)際適用標準，使2個(gè)明細真真正正“有用”“功能強大”。

　　新的《江蘇省市場(chǎng)監管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰和從輕減輕處罰規定》具備如下所示突顯特性： 一是突出主題行業(yè)。市場(chǎng)管理行業(yè)行政處罰法權利事宜總共800多種，2.0版融合底層稽查具體，對于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較集中化、民營(yíng)企業(yè)關(guān)鍵關(guān)心、輕度違反規定多發(fā)高發(fā)、稽查實(shí)踐活動(dòng)中急需解決有關(guān)引導的食品類(lèi)、廣告宣傳等重點(diǎn)領(lǐng)域，整理有關(guān)輕度違規行為，設置不予以懲罰、緩解懲罰的條件。二是對焦“輕度違反規定”。全方位整理輕度違規行為，在裁量權限范疇內不予以懲罰或是從輕處理緩解懲罰，使企業(yè)登記不因輕度違反規定危害運營(yíng)。與此同時(shí)全方位清除情節惡劣的違規行為，針對碰觸安全性道德底線(xiàn)、傷害中國公民生命健康安全性、比較嚴重侵犯知識產(chǎn)權及其嚴重威脅銷(xiāo)售市場(chǎng)公平交易紀律等比較嚴重違規行為，不予以列為明細，迫不得已予懲罰或是從輕處理、緩解懲罰。三是兼具“不罰”“輕罰”。一部分輕度違規行為因為違規行為特性等緣故，不適合列為不予以懲罰明細，但在某種狀況下理應依據法律法規緩解懲罰。2.0版回復時(shí)代和底層稽查呼吁，專(zhuān)業(yè)整理了不予以懲罰、緩解懲罰2個(gè)明細，對于不一樣違規行為的優(yōu)點(diǎn)開(kāi)展歸類(lèi)整理。四是堅持不懈實(shí)際效果導向性。融合底層稽查具體，弘揚創(chuàng )造精神，對“違規行為輕度”“傷害不良影響輕度”“立即糾正”“主觀(guān)性過(guò)失”“第一次違反規定”等層面的判斷要素做出優(yōu)化要求，正確引導稽查人員恰當把握行政處罰法案件評查方式。在不予以懲罰明細中，清除期限行政強制執行、貸款逾期不變給予處分的違規行為，重點(diǎn)關(guān)注法律法規理應或是可以立即給予處分的違規行為；在緩解懲罰明細中，清除懲罰起始點(diǎn)較低或是沒(méi)有懲罰起始點(diǎn)的違規行為，重點(diǎn)關(guān)注懲罰起始點(diǎn)較高的違規行為，完成2個(gè)明細的純“干貨知識”。五是重視程序流程標準。程序流程就在是依法執政的基本準則。2.0版更加重視程序流程標準，針對立案偵查、內部審批程序、行政強制執行的限期、公文等領(lǐng)域內容均做出規范性要求，根據更為健全的系統設置標準行政處罰法裁量權的行駛，確保不予以懲罰和從輕處理緩解懲罰案子的恰當申請辦理，完成風(fēng)險防控、案子申請辦理品質(zhì)和高效率的統一。