曾玉梅等10名意味著(zhù)：

　　你們提到的有關(guān)提升食用農產(chǎn)品品質(zhì)安全管理的提議函復。做生意市場(chǎng)管理質(zhì)監總局、國家商務(wù)部，現回應如下所示。

　　一、有關(guān)提高銷(xiāo)售市場(chǎng)買(mǎi)賣(mài)服務(wù)質(zhì)量

　　2021年，國家商務(wù)部等17單位頒布《關(guān)于加強縣域商業(yè)體系建設促進(jìn)農村消費的意見(jiàn)》，確立在“十四五”期內，加速發(fā)展趨勢原產(chǎn)地市場(chǎng)體系，評定一批國家級別農業(yè)產(chǎn)品原產(chǎn)地市場(chǎng)，提高價(jià)錢(qián)產(chǎn)生、數據服務(wù)、貨運物流集散中心、知名品牌培養等關(guān)鍵作用，積極推進(jìn)田頭銷(xiāo)售市場(chǎng)基本建設，推動(dòng)小農民與大市場(chǎng)的合理連接，提升小農民的生產(chǎn)制造盈利。此外，國家商務(wù)部等7單位下發(fā)《商品市場(chǎng)優(yōu)化升級專(zhuān)項行動(dòng)計劃（2021—2025）》，從2021年逐漸推動(dòng)農副產(chǎn)品批發(fā)銷(xiāo)售市場(chǎng)（下稱(chēng)農批市場(chǎng)）等各種產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)規范化和標準化建設，提高銷(xiāo)售市場(chǎng)買(mǎi)賣(mài)服務(wù)質(zhì)量。內容包含：一是升級銷(xiāo)售市場(chǎng)基礎設施建設。健全倉儲物流、快遞分揀、生產(chǎn)加工、派送、冷鏈物流等貨運物流設施，探尋搭建標準托盤(pán)、塑料周轉箱循環(huán)系統同用系統軟件。推動(dòng)在線(xiàn)交易清算系統軟件、公共資源服務(wù)平臺、云數據中心等數據設備基本建設，推動(dòng)數據共享。二是提升銷(xiāo)售市場(chǎng)買(mǎi)賣(mài)自然環(huán)境。激勵產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)健全個(gè)人信用記錄、等級分類(lèi)、鼓勵制約等管理方案，探尋搭建以信譽(yù)為基本的市場(chǎng)管理常態(tài)化。具體指導產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)不斷提升買(mǎi)賣(mài)服務(wù)項目，通暢買(mǎi)賣(mài)行為主體利益維護方式。適用產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)提升質(zhì)量檢驗，提高產(chǎn)品品質(zhì)安全性。三是促進(jìn)企業(yè)戰略轉型。正確引導產(chǎn)品行業(yè)應用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)大數據、區塊鏈技術(shù)和人工智能技術(shù)等現代化信息科技，加速傳統式買(mǎi)賣(mài)情景智能化重新構建。激勵產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)借助領(lǐng)域數據管理平臺，對接配對上下游供貨與中下游要求，連通全產(chǎn)業(yè)鏈各階段。

　　下一步，商務(wù)接待等單位將再次提高銷(xiāo)售市場(chǎng)買(mǎi)賣(mài)服務(wù)質(zhì)量，在確保小農民權益、探尋進(jìn)場(chǎng)商家考核機制、提升銷(xiāo)售市場(chǎng)買(mǎi)賣(mài)服務(wù)項目信息化管理水準等層面健全政策支持，加強具體指導考評。

　　二、有關(guān)農副產(chǎn)品批發(fā)銷(xiāo)售市場(chǎng)規范管理

　　近些年，國家商務(wù)部會(huì )與財務(wù)部等相關(guān)部門(mén)，大力加強農業(yè)產(chǎn)品商品流通服務(wù)體系，遮蓋城鎮的農產(chǎn)品市場(chǎng)互聯(lián)網(wǎng)早已基本上產(chǎn)生。2020年，全國各地農批市場(chǎng)成交量做到9.2億多噸，成交額做到5.4萬(wàn)億，從業(yè)者超出670數萬(wàn)人。服務(wù)性農批市場(chǎng)蓬勃發(fā)展，已遮蓋約40%的地市。2021年，國家財政部、國家商務(wù)部下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強農產(chǎn)品供應鏈體系建設的通知》，確立了現行政策措施，服務(wù)性市場(chǎng)批發(fā)更新改造提高是重要一環(huán)，在其中就包含提議中常提的銷(xiāo)售市場(chǎng)規范管理：如提升買(mǎi)賣(mài)設備基本建設，提高運營(yíng)自然環(huán)境。適用銷(xiāo)售市場(chǎng)更新改造買(mǎi)賣(mài)區、內部路面、冷凍倉儲物流等公用設施，達到蔬菜水果肉蛋奶等商品系統分區、歸類(lèi)運營(yíng)規定，推動(dòng)開(kāi)放小區，提升市場(chǎng)監管。適用批發(fā)、零售混合銷(xiāo)售的銷(xiāo)售市場(chǎng)獨立開(kāi)設零售區，避免工作人員集聚。健全自然通風(fēng)、排水管道、生活垃圾處理等設備，避免臟亂狀況。健全系統分區合理布局，進(jìn)一步提高產(chǎn)品質(zhì)量檢測、冷凍冷藏、食品追溯等便民利民工作能力，健全供應鏈管理尾端公益性作用。

　　下一步，商務(wù)接待、市場(chǎng)管理、農業(yè)農村、衛生健康等單位將持續在農批市場(chǎng)設計規劃、紀律管理方法、清潔衛生、疫情防控等領(lǐng)域搞好對應工作中，建立井然有序、自然環(huán)境干凈的農批市場(chǎng)。

　　三、有關(guān)農產(chǎn)品品牌基本建設和創(chuàng )建準出準入條件對接體制

　　近些年，我部深層次執行品質(zhì)豐農、知名品牌強農發(fā)展戰略，不斷促進(jìn)特色農業(yè)翠綠色化、精品化、特色化發(fā)展趨勢。一是健全知名品牌培養現行政策。2018年，我部下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)品牌強農的意見(jiàn)》；2019年，創(chuàng )建我國農業(yè)品牌文件目錄規章制度；2021年，下發(fā)《農業(yè)生產(chǎn)“三品一標”提升行動(dòng)實(shí)施方案》，運行執行農業(yè)“三品一標”（種類(lèi)輔導、質(zhì)量提高、知名品牌塑造和規范化生產(chǎn)制造）提高行動(dòng)，促進(jìn)全國各地發(fā)展趨勢地區公共知名品牌、企業(yè)品牌和商品知名品牌。與此同時(shí)，根據執行優(yōu)點(diǎn)特點(diǎn)產(chǎn)業(yè)群、當代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、特色農業(yè)強鎮等農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)融合類(lèi)新項目，適用全國各地加速培養知名品牌。二是正確引導全國各地打造出著(zhù)名品牌。根據評定備案翠綠色、有機化學(xué)、地理標志產(chǎn)品農業(yè)產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量，打造出“鄉字體大小”“土字體大小”著(zhù)名品牌?，F階段，全國各地翠綠色有機化學(xué)城市地標農業(yè)產(chǎn)品發(fā)證企業(yè)超出2.3萬(wàn)家和，商品總量超出5萬(wàn)只。評定全國各地“一村一品”示范性城鎮3274個(gè)、公布全國各地農村特色食品1730個(gè)、農特產(chǎn)品地區公共知名品牌300個(gè)，合理推動(dòng)了地區優(yōu)點(diǎn)特色農業(yè)特色化發(fā)展趨勢。

　　在準出組織建設上，我部參考工業(yè)品的核心理念，加強企業(yè)經(jīng)營(yíng)者監督責任，創(chuàng )建與市場(chǎng)準入制度相連接的合格證書(shū)規章制度，產(chǎn)生高效的倒逼機制。2020年我部篩選北京新發(fā)地、江蘇省凌家塘等6個(gè)大中型農批市場(chǎng)創(chuàng )建進(jìn)入市場(chǎng)階段索取查詢(xún)合格證書(shū)示范點(diǎn)，從管控傳動(dòng)鏈條的終端設備向前面逐步推進(jìn)，推動(dòng)地區內企業(yè)經(jīng)營(yíng)者執行合格證書(shū)規章制度，連通農業(yè)產(chǎn)品商品流通中的信息內容傳動(dòng)鏈條、義務(wù)傳動(dòng)鏈條和管控傳動(dòng)鏈條。2021年1月，市場(chǎng)管理質(zhì)監總局下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)食用農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)食品安全查驗要求的通知》，布署全國各地銷(xiāo)售市場(chǎng)監督機構進(jìn)一步貫徹落實(shí)食用農產(chǎn)品市場(chǎng)批發(fā)食品衛生安全檢查規定。2021年5月，我部會(huì )與市場(chǎng)管理質(zhì)監總局等6單位下發(fā)《食用農產(chǎn)品“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動(dòng)方案》，創(chuàng )建準出準入條件對接體制，進(jìn)一步促進(jìn)食用農產(chǎn)品原產(chǎn)地編碼帶證發(fā)售、銷(xiāo)售市場(chǎng)驗碼核實(shí)準入條件。

　　下一步，我部下執行農業(yè)“三品一標”提高行動(dòng)，積極推進(jìn)種類(lèi)輔導、質(zhì)量提高、知名品牌塑造和規范化生產(chǎn)制造。提升農業(yè)產(chǎn)品品質(zhì)安全管理，全方位實(shí)施食用農產(chǎn)品合格合格證書(shū)規章制度。擴張農批市場(chǎng)進(jìn)入市場(chǎng)階段索取查詢(xún)合格證書(shū)示范點(diǎn)，逐步完善和提升合格合格證書(shū)規章制度，提升與銷(xiāo)售市場(chǎng)監督機構的溝通協(xié)調，搞好與農業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)準入制度規章制度的合理對接，保證食用農產(chǎn)品合格證書(shū)規章制度合理運作。

　　四、有關(guān)加強食用農產(chǎn)品產(chǎn)品質(zhì)量確保

　　一是大力開(kāi)展科技特派員規章制度。我部認真執行國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深入推行科技特派員制度的若干意見(jiàn)》，正確引導和機構科技特派員深層次鄉村進(jìn)行科技咨詢(xún)，重視充分發(fā)揮科技特派員傳幫帶作用，關(guān)鍵進(jìn)行科學(xué)研究服藥、產(chǎn)品質(zhì)量監管、包裝標志等層面推廣應用。二是增加食品衛生安全宣傳策劃學(xué)習培訓幅度。近些年，我部運用全國各地食品衛生安全愛(ài)鳥(niǎo)周等主題活動(dòng)，機構增加科譜宣傳策劃幅度，提升廣大群眾品質(zhì)安全防范意識；市場(chǎng)管理質(zhì)監總局機構市場(chǎng)監管報等新聞媒體，進(jìn)一步加大宣傳報導，與此同時(shí)，積極主動(dòng)具體指導領(lǐng)域機構積極加強培訓幅度，關(guān)鍵宣傳策劃學(xué)習培訓食品衛生安全和食用農產(chǎn)品產(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)法律法規專(zhuān)業(yè)知識，加強經(jīng)營(yíng)人行為主體擔當意識，正確引導規范化運營(yíng)個(gè)人行為。三是運行農副產(chǎn)品倉儲物流冷藏冷鏈運輸設備基本建設工作中。2020年，我部會(huì )與國家財政部出文適用在河北省等16個(gè)省區1.一萬(wàn)個(gè)農業(yè)合作社和農業(yè)合作社基本建設了近2萬(wàn)個(gè)原產(chǎn)地冷凍冷藏設備，增加原產(chǎn)地儲藏冷藏工作能力近五百萬(wàn)噸。2021年，我部會(huì )與國家財政部出文適用農業(yè)合作社、農業(yè)合作社和鄉村農村集體經(jīng)濟機構進(jìn)行原產(chǎn)地冷凍冷藏設備基本建設，擇優(yōu)錄用挑選一百個(gè)蔬菜水果等產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)縣進(jìn)行整縣推動(dòng)示范點(diǎn)，促進(jìn)建立翠綠色、高效率、全傳動(dòng)鏈條的農業(yè)產(chǎn)品原產(chǎn)地冷凍冷藏服務(wù)體系。四是基本建設追朔智能管理系統。激勵和幫助有標準的農批市場(chǎng)充足依靠物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、云計算技術(shù)、區塊鏈技術(shù)等智能化技術(shù)性基本建設食用農產(chǎn)品安全性信息化管理追朔智能管理系統，對進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者主體信息、食用農產(chǎn)品拿貨信息內容、交易信息等執行電子信息技術(shù)核算管理方法，完成內場(chǎng)市場(chǎng)銷(xiāo)售的食用農產(chǎn)品來(lái)源于可查、動(dòng)向可追、信息內容真正、查看方便快捷。

　　下一步，一是再次大力開(kāi)展科技特派員規章制度，充分發(fā)揮科技特派員功效，具體指導農業(yè)行為主體提高食品衛生安全風(fēng)險性管理能力；二是不斷增加食用農產(chǎn)品產(chǎn)品質(zhì)量監管定期檢查相關(guān)法律法規宣傳策劃學(xué)習培訓幅度，催促經(jīng)營(yíng)人認真落實(shí)食品衛生安全檢查等監督責任責任；三是進(jìn)行“治違規控藥殘 促提高”三年行動(dòng)，增加對主要設備的抽查幅度；四是再次增加農業(yè)產(chǎn)品倉儲物流冷藏冷鏈運輸設備基本建設；五是健全追朔智能管理系統，對銷(xiāo)售市場(chǎng)工作人員和市場(chǎng)銷(xiāo)售個(gè)人行為數字化管理。

　　謝謝對于我部工作中的關(guān)注，期待再次對三農工作給與適用。

　　聯(lián)絡(luò )企業(yè)及電話(huà)：農業(yè)農村部農業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)品質(zhì)量監督司

　　010-59191871

　　農業(yè)農村部

 

　　2021年9月13日