編后語(yǔ)：海產(chǎn)品產(chǎn)品質(zhì)量工作中覆蓋面廣、傳動(dòng)鏈條長(cháng)，廣東東莞市在2019年體制改革后，根據立總體目標、建體制、實(shí)對策，進(jìn)一步不斷完善海產(chǎn)品品質(zhì)安全管理體制，確立市、區、鎮、村各個(gè)崗位職責，基本構建了“逐層承擔、網(wǎng)格圖究竟、責任到人、全方位遮蓋”的海產(chǎn)品品質(zhì)監管管理體系?，F將廣東東莞市關(guān)鍵作法和工作經(jīng)驗辮發(fā)簡(jiǎn)訊，供全國各地參照參考。

　　東莞市是國內知名的淡水魚(yú)養殖產(chǎn)業(yè)基地，“我國魷魚(yú)名鎮”“我國魚(yú)類(lèi)苗名鎮”陸續落戶(hù)口佛山，2020年漁業(yè)養殖經(jīng)濟發(fā)展年產(chǎn)值152.18億人民幣，占佛山農牧業(yè)GDP江山半壁，占我省農業(yè)總產(chǎn)值約20%；漁業(yè)養殖生產(chǎn)量75.2六萬(wàn)噸，占我省漁業(yè)養殖生產(chǎn)量18.8%，有各種魚(yú)種繁育場(chǎng)近200家，年產(chǎn)量魚(yú)種3000多億元尾。

　　近些年，東莞市深入開(kāi)展海產(chǎn)品品質(zhì)安全管理工作中，根據做好“協(xié)力拳”“基本拳”“刺繡拳”“綜合性拳”“自主創(chuàng )新拳”等“組合策略”，持續豐富全省海產(chǎn)品品質(zhì)管控團隊，提高各個(gè)檢驗工作能力，提高生產(chǎn)制造經(jīng)營(yíng)主體品質(zhì)安全防范意識，水產(chǎn)品養殖逐漸向產(chǎn)業(yè)化、規范化變化，合理推動(dòng)水產(chǎn)業(yè)向翠綠色身心健康轉型發(fā)展。東莞市海產(chǎn)品產(chǎn)品質(zhì)量檢測達標率持續三年做到98%之上，海產(chǎn)品產(chǎn)品質(zhì)量水準穩中向好，成效明顯。

　?。ㄒ唬┨嵘M織協(xié)調，做好“協(xié)力拳”。一是提升統籌兼顧。東莞市農業(yè)農村局十分重視，局黨委會(huì )緊緊圍繞怎樣提高海產(chǎn)品產(chǎn)品質(zhì)量開(kāi)展專(zhuān)題調研，2020年11月頒布《關(guān)于實(shí)施進(jìn)一步加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全監管若干措施的通知》，明確提出了行為主體責任落實(shí)、主題教育、監督檢查、安全性檢測、信用體系基本建設、水產(chǎn)業(yè)投入品管控等多種工作方案，確立市、區、鎮工作目標和崗位職責，各盡其責，協(xié)力推動(dòng)。二是提升部門(mén)聯(lián)動(dòng)。農業(yè)農村單位、銷(xiāo)售市場(chǎng)監督機構加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，規定海產(chǎn)品商品流通公司簽署品質(zhì)安全承諾書(shū)，在異地市場(chǎng)批發(fā)實(shí)行“裝卸貨物前檢驗”或“雙留樣”作法。三是提升工作中考評。將海產(chǎn)品產(chǎn)品質(zhì)量工作落實(shí)、海產(chǎn)品產(chǎn)品質(zhì)量驗出超標準等狀況列入市對區、鎮食品衛生安全績(jì)效考評。

　?。ǘ┘铀佼a(chǎn)業(yè)結構升級，做好“基本拳”。一是積極主動(dòng)推動(dòng)身心健康特種養殖。全力推動(dòng)水產(chǎn)品翠綠色身心健康飼養，執行綠色生態(tài)飼養、污水整治、服藥減藥、精飼料替代幼雜魚(yú)、水產(chǎn)品牧業(yè)品牌提升等“五大行動(dòng)”，全省完工國家級別水產(chǎn)品身心健康飼養示范點(diǎn)14個(gè)、省部級水產(chǎn)品身心健康飼養示范點(diǎn)二十六個(gè)、省部級水產(chǎn)品養殖產(chǎn)品質(zhì)量試點(diǎn)3五個(gè)。全省五區除中心城區外，別的四區取得成功建立省部級水產(chǎn)品身心健康飼養模范縣。二是著(zhù)力推動(dòng)飼養水塘規范化更新改造。協(xié)同7單位頒布《佛山市養殖池塘標準化改造五年工作方案（2019—2023年）》，積極主動(dòng)推動(dòng)全省十萬(wàn)畝漁塘規范化更新改造。各個(gè)資金投入資產(chǎn)近億人民幣，進(jìn)行以聯(lián)片水塘污水集中化運輸為主導的水塘規范化更新改造，共完工40個(gè)水產(chǎn)品綠色生態(tài)飼養住宅小區，示范性總面積達8564畝，廣佛跨界營(yíng)銷(xiāo)地區水產(chǎn)品養殖自然環(huán)境水體改進(jìn)試點(diǎn)總面積達2000畝。三是應用推廣特種養殖技術(shù)性。引入“零排放”水塘飼養技術(shù)性，完工8套“零排放”水塘飼養系統軟件。進(jìn)行富氫水在預苗卵化、全身肌肉口味、飼養預防疾病等層面飼養生產(chǎn)制造探究性實(shí)驗，探尋執行氫技術(shù)性在水產(chǎn)業(yè)的運用。

　?。ㄈ┘訌娋毠芾?，做好“刺繡拳”。一是加強底層網(wǎng)格化管理管控。將食用農產(chǎn)品列入全省食品衛生安全綜合治理統籌謀劃，2021年6月23日下發(fā)《佛山市村（居）食品安全主任、協(xié)管員、信息員管理工作指導意見(jiàn)》，配置村（居）協(xié)管員，全省45七個(gè)村（居）配有鄉村級農業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)管員1004個(gè)。二是細致行為主體數據管理。全省水產(chǎn)品養殖場(chǎng)創(chuàng )建一戶(hù)一檔，開(kāi)設統一賬表，具體指導催促海產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者創(chuàng )建健全生產(chǎn)制造、服藥、市場(chǎng)銷(xiāo)售統計等規章制度。創(chuàng )建水產(chǎn)品養殖村（居）數據庫查詢(xún)，將加州鱸、生魚(yú)等高危種類(lèi)飼養村（居）列入關(guān)鍵管控，市局下發(fā)檢驗每日任務(wù)優(yōu)化到村（居）。三是加強鄉村級管理權限。規定在鎮（街）鄉村團體財產(chǎn)平臺交易分包的田地漁塘，簽署的協(xié)議中提升農業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)品質(zhì)量有關(guān)管束條文和禁停止使用飼料文件目錄，并同歩簽署品質(zhì)安全承諾書(shū)。適用村（居）根據扣減擔保金、限定承包土地等標準規范管理管轄區內水產(chǎn)品養殖個(gè)人行為。四是創(chuàng )建關(guān)鍵管控名冊規章制度。頒布關(guān)鍵管控名冊規章制度，對遭受行政許可、監管抽樣檢查不過(guò)關(guān)、發(fā)覺(jué)應用禁停止使用藥品的、亂出具合格證書(shū)等個(gè)人行為，列入關(guān)鍵管控名冊管理方法，采用增加抽查次數、限定評先選優(yōu)評對策，推行精益化管理。

　?。ㄋ模┘訌姲踩芾?，做好“綜合性拳”。一是提升檢驗能力建設?，F階段全省已創(chuàng )建了比較健全的市、區、鎮、企四級農業(yè)產(chǎn)品品質(zhì)檢測服務(wù)管理體系。2020年至今，積極主動(dòng)促進(jìn)市、區、鎮三級農檢核心推動(dòng)檢驗工作能力擴項基本建設，現階段均完成擴項100—300項，城區農檢核心均具有進(jìn)行氧氟沙星等停止使用藥品的定量分析檢驗工作能力。水產(chǎn)品養殖規劃區的鎮（街）具有氧氟沙星等快檢工作能力，并大力開(kāi)展重點(diǎn)速測。一部分鎮具有定量分析檢驗工作能力。2020年舉行全省第一屆農殘檢測工作能力大比武，提升檢驗工作人員技術(shù)水準。二是提升產(chǎn)品質(zhì)量檢測?？茖W(xué)研究制訂全省海產(chǎn)品產(chǎn)品質(zhì)量檢測方案，對于關(guān)鍵種類(lèi)、重污染區域不斷進(jìn)行海產(chǎn)品產(chǎn)品質(zhì)量抽樣檢驗，2021年上半年度，僅城區二級農檢核心便進(jìn)行定量分析檢驗103一個(gè)。三是提升平時(shí)巡視。貫徹落實(shí)《佛山市水產(chǎn)品質(zhì)量安全監督巡查制度》，爭取保證每一年每一戶(hù)抽樣檢驗一次，保證海產(chǎn)品產(chǎn)品質(zhì)量平時(shí)巡視查驗工作中不留死角。四是廣泛開(kāi)展集中整治。每一年機構加州鱸、生魚(yú)等高危種類(lèi)的專(zhuān)項整治抽樣檢驗行動(dòng)，優(yōu)化市、區、鎮三級每日任務(wù)，2021年方案重點(diǎn)取樣101七個(gè)，專(zhuān)項檢查氧氟沙星和孔雀石綠等藥品殘余難題。進(jìn)行農業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)品質(zhì)量集中整治“利刃3號”行動(dòng)，進(jìn)行水體底泥面包改良劑等水產(chǎn)業(yè)投入品重點(diǎn)檢測，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)階段取樣18七個(gè)。五是提升稽查審理案件。全省共出動(dòng)定期檢查稽查人員1094兩人次，查驗生產(chǎn)運營(yíng)公司13374家次，依法查處農業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)品質(zhì)量案子41宗，我省排行第二。在其中海產(chǎn)品案30宗，占我省海產(chǎn)品案子占比約60%，相處處罰13.七萬(wàn)元，無(wú)害化處理海產(chǎn)品7.95噸。

　?。ㄎ澹┴瀼芈鋵?shí)合格合格證書(shū)規章制度，做好“自主創(chuàng )新拳”。一是創(chuàng )建掛勾規章制度。在全區區域內進(jìn)行合格證書(shū)應用與農惠農財政資金分配、農產(chǎn)品品牌驗證推舉、行為主體殊榮申請和農牧業(yè)出展“掛勾”。二是搞好準出準入條件對接。東莞市農業(yè)農村局協(xié)同市場(chǎng)監督管理頒布規章制度，促進(jìn)全省院校食堂、政府部門(mén)食堂、公司食堂和商場(chǎng)積極檢查食用農產(chǎn)品合格合格證書(shū)，促進(jìn)和具體指導農批市場(chǎng)、食用農產(chǎn)品收購和生產(chǎn)加工公司等經(jīng)營(yíng)主體積極檢查合格證書(shū)。三是首先將股民列入管理方法。東莞市積極主動(dòng)促進(jìn)水產(chǎn)品養殖股民應用合格證書(shū)，并列入廣東農業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)品質(zhì)量溯源平臺開(kāi)展數字化管理。在水產(chǎn)品養殖集中化地區村民委員會(huì )開(kāi)設合格證書(shū)集中化打證點(diǎn)，水產(chǎn)品養殖場(chǎng)到鄉村級打證點(diǎn)打印出食用農產(chǎn)品合格合格證書(shū)，憑合格證書(shū)“合格發(fā)售”。據調查，全省入錄省追朔管理系統飼養股民達1.2萬(wàn)多家，開(kāi)證行為主體214兩個(gè)，用證總數18173個(gè)，用證商品10.2萬(wàn)噸。

　　一是進(jìn)行海產(chǎn)品“不安全、不發(fā)售”專(zhuān)項整治。根據專(zhuān)項整治進(jìn)一步處理海產(chǎn)品產(chǎn)品質(zhì)量“急需解決”難題，爭取做到違規藥100%不應用，服藥100%要備案，投入品100%要審核，商品推出前100%要過(guò)休藥期，公司監督責任100%要貫徹落實(shí)，所在地管控義務(wù)100%要及時(shí)。

　　二是推動(dòng)水產(chǎn)品養殖規范化生產(chǎn)制造。進(jìn)行翠綠色身心健康飼養方式示范性，深層次執行水產(chǎn)品翠綠色身心健康飼養“五大行動(dòng)”，促進(jìn)我省養魚(yú)業(yè)翠綠色高質(zhì)量發(fā)展，從根源上監管海產(chǎn)品產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險性；不斷進(jìn)行漁塘規范化更新改造，方案到2024年進(jìn)行飼養水塘規范化更新改造十萬(wàn)畝。

　　三是組織實(shí)施本年度農業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)品質(zhì)量檢測。增加“雙隨機、一公布”取樣幅度，科學(xué)研究提升抽樣檢驗比率和涉及面，加強檢測評定工作中。按時(shí)機構飛行檢查和明查暗訪(fǎng)，創(chuàng )建健全提醒談話(huà)、通告、信息公示等規章制度，將農業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)品質(zhì)量工作方案自主創(chuàng )新等信息列入食品衛生安全考核標準，夯實(shí)所在地管控義務(wù)。

　　四是進(jìn)行海產(chǎn)品“重拳出擊行動(dòng)”。對于我國常規檢測海產(chǎn)品達標率總體稍低、危害食品衛生安全考核的明顯難題精準施策，會(huì )與銷(xiāo)售市場(chǎng)監督機構協(xié)同進(jìn)行海產(chǎn)品“重拳出擊行動(dòng)”，進(jìn)行海產(chǎn)品公司無(wú)損檢測技術(shù)“上門(mén)服務(wù)具體指導”。進(jìn)行海產(chǎn)品產(chǎn)品質(zhì)量“100天”重點(diǎn)取樣工作中，對全省加州鱸、生魚(yú)及黃骨魚(yú)等種類(lèi)關(guān)鍵飼養村居，依照每日一個(gè)村居提取不少于一個(gè)樣的規范開(kāi)展速測，不斷一百天。各個(gè)銷(xiāo)售市場(chǎng)監督機構要在最近機構一次市場(chǎng)準入制度階段的專(zhuān)項整治抽樣檢驗。

　　五是探尋執行“逢出必檢、達標發(fā)售”工作模式。在全省水產(chǎn)品養殖聚集區探尋實(shí)行海產(chǎn)品“逢出必檢、達標發(fā)售”原產(chǎn)地準出作法，養殖場(chǎng)（企業(yè)）賣(mài)菜前，由鎮（街）檢測中心或授權委托第三方檢測組織進(jìn)行氧氟沙星、恩諾沙星、環(huán)丙沙星等氟喹諾酮類(lèi)重點(diǎn)速測或定量分析檢驗，養殖場(chǎng)憑達標的檢驗報告到鄉村級食用農產(chǎn)品合格證書(shū)集中化打證點(diǎn)出具食用農產(chǎn)品合格證書(shū)，海產(chǎn)品商品流通公司、收購、市場(chǎng)批發(fā)檢查檢驗報告和合格證書(shū)后才可回收、準入條件，保證“逢出必檢，達標發(fā)售”。